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区六届人大常委会第十三次会议关于“通州区公共法律服务体系建设情况的报告 ”的审议意见

时间:2018/09/30  来源:通州区人大常委会

  区政府办公室:
  2018年6月22日,区六届人大常委会第十三次会议听取和审议了副区长朱益军做的《关于通州区公共法律服务体系建设情况的报告》。
  会议认为,区政府司法系统,紧紧围绕北京城市副中心发展和全区公共法律服务的需求,积极打造实体平台、网络平台和热线平台,初步建成了信息互联、资源共享、集中受理“一站式”解决问题的综合性公共法律服务平台;不断延伸体系架构,建设与实体平台互为补充的人民调解、法律援助、公证指引、法律咨询四个工作体系,为群众享受优质高效法律服务提供了保障;逐步拓展服务领域,建立“人民调解+司法确认”机制,推行“驻镇律师所”制度,创新法律援助“点面线”和“金证合作”等工作机制,更大范围发挥了公共法律服务的效能;服务作用充分彰显,深入棚改一线、疏解整治促提升专项活动、区域性专业市场、地下空间和群租房等工作中,提供全过程的法律服务;制度保障有效提升,建立前台引导、首问负责、一次性告知、办结反馈等全流程规范化管理制度,方便了群众;合作共赢开放共享,探索与区相关部门的合作协议,建立“公调、诉调、检调、老调”等对接机制,发挥了人民调解在息诉罢访和化解纠纷中的职能作用,目前逐步形成了党委领导、政府主导、司法行政机关组织实施、相关部门参与的公共法律服务体系建设工作新格局。
  会议指出,区政府做了大量有效的工作,但与城市副中心的发展、全区经济社会和人民群众的需要还存在一些不足和差距。一是认知度还不高。需要加以重视,加大宣传;二是信息化水平不高、产品亟待丰富。需要大力提升,不断拓展和延伸。三是公共法律服务队伍需要进一步扩容和加强。
  根据常委会审议的情况,提出以下审议意见:
  一、加强组织领导,积极建设过硬的公共法律服务队伍
  要将公共法律服务体系建设纳入区域经济社会发展规划内容,纳入政府为民办实事项目,纳入基本公共服务建设和综治考评内容;党政主要负责人要认真履行法治建设第一责任人的职责,将公共法律服务体系建设列入考核内容和政绩考评指标体系中。要高度重视,明确责任,要将其列入重要议事日程,摆在重要位置上来抓,结合实际制定发展规划和实施方案,及时了解掌握情况,切实解决公共法律服务体系建设进程中的矛盾和问题,并督促抓好落实。要抓好法律服务人才的引进、培育,出台吸引人才的政策和措施,特别要增加公职律师和法律援助工作者,在全区范围内推行公职律师试点工作,把取得律师资格或法律职业资格的公职人员吸收到法律服务队伍中来; 要提高社会资源参与度,挖掘群众工作经验丰富、在当地具有一定公信力的人才资源,吸纳法律顾问、高等院校法律专业学生,充实到公共法律志愿者服务队伍中;要有计划、有针对性地组织法律服务人员进行职业道德和业务技能培训,提升服务能力。在规范责任任务、质量效益的同时,完善保障激励机制,建设高水平的公共法律服务队伍。
  二、坚持统筹发展,积极打造适宜城市副中心发展的平台建设
  要着力打造综合性、便捷性、多层次公共法律服务平台,不断满足人民群众的法律需求。一是建设全覆盖的公共法律服务实体平台。区级层面,建设好公共法律服务中心,发挥示范引领作用;镇(街)层面,以司法所为依托,重点做强公共法律服务站;村(居)层面,建设公共法律服务室,建立工作制度和法律顾问相关信息,实现公共法律服务的全覆盖。二是建设多功能公共法律服务网络平台。要以“互联网+”法律服务为总体思路,综合运用云计算、人工智能和大数据技术,通过门户网站、手机app、微信公众号等渠道,为群众提供法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、司法行政案例查询、信用信息公开等全流程、全天候、全地域的法律服务。三是建设便捷化的公共法律服务热线平台。依托区级法律服务中心,建立高度集中的“12348”公共法律服务热线平台,切实发挥其普及法律知识、方便群众办事、解决群众问题、化解群众纠纷、了解社情民意的综合平台。四是建设社会化的公共法律服务项目平台。制定相应的“公共法律产品目录”,探索建立“群众点菜、政府端菜”的有效机制,实现公共法律服务供给的多元化。
  三、拓展服务领域,积极推进公共法律民生工程
  推进公共法律服务利民工程建设。要实现法律服务资源的有效供给,从人民群众的诉求和期盼中把握需求点,在基础性、公益性基础上,积极开展个性化、精准化的法律服务,同时推进优质法律服务资源向基层延伸,为基层群众提供优质的法律服务。推进人民调解为民工程建设。要保障辖区社会和谐稳定,以区人民调解中心为龙头,乡镇(街道)和村(居)人民调解组织相互无缝衔接,构建上下联动的调解网络体系。推进法律援助惠民工程建设。要构建规范高效、便民惠民法律援助体系,满足困难群众和特定群体的法律援助需求,实现应援尽援和社会公平正义。推进远程调节、视频会见便民工程。要创新远程调解、社会帮教和监所会见有效载体,高效利用信息化视频终端指导和化解各类矛盾纠纷,利用信息化视频会见系统,进一步拓展帮教手段,为服刑人员及家属解决实际困难。
  四、完善保障机制,积极实现信息资源共享
  要统一业务规范,明确办理流程,推动岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等制度建设。要建立公共法律服务质量监督评价制度,完善第三方评价机制和群众满意度测评,增强监督评价的有效性。要完善内部管理机制,建立基本台账、信息报送、工作督办、舆情分析和重大事项报告、应急情况处置等制度,提高工作规范化水平。要加大对公共法律服务体系建设和运行经费的支持,对参与的机构和人员进行补偿和激励,不断完善政府购买法律服务的机制。要整合各类法律服务资源,创新公共法律服务供给模式,实现资源的科学配置,不断提高公共法律服务的效率。要积极整合各部门信息资源,搭建公共法律服务协作平台,推进面向社会大众的公共法律服务数据库,加快实现政府数据资源的共享和信息的互联互通,更好地服务经济社会发展和人民群众。
  五、加大宣传力度,积极营造公共法律服务的良好环境
  要以增强全社会尊法学法守法用法意识,养成法治思维方式和行为习惯为目标,构筑覆盖全区所有区域和目标人群,努力提高全民法律素养和全社会法治化管理水平。要全面打造多媒体、立体化的宣传平台,通过电视、报纸、网络、微信等平台,提高公共法律服务的知晓率和覆盖面,扩大公共法律服务的社会影响力。要不断总结,推广发展具有区域特色、特点的经验和做法,积极创新,探索与城市副中心发展相匹配的公共法律体系建设新举措和新模式。要着力加强公共法律服务中涌现出的优秀人士、典型案例的宣传;建立和完善公共法律服务志愿者宣讲团,组织开展“七五”普法、公共法律服务“进村入企”等系列宣传活动;要针对不同的群体,开展不同内容的法制宣传教育,方便群众“看单点菜”,实现宣传效果的最大化。
  以上意见经区六届人大常委会2018年第7次主任会议通过。请区政府收到审议意见后,认真研究,一个月内向区人大常委会提交研究办理方案,一式三份;六个月内向区人大常委会提交办理情况的书面报告,一式四十份。

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