——在区六届人大常委会第八次会议上的讲话
　　2017年11月7日上午
　　李玉君

同志们：
　　今天是我们在党的十九大之后召开的第一次区人大常委会会议，在全党、全国和社会各界正在掀起学习十九大精神的新高潮之际，我就如何在人大常委会履职中切实贯彻落实十九大精神，讲五点意见。
　　第一点意见，切实把学习宣传贯彻十九大精神当做头等大事。市委书记蔡奇同志指出，“学习传达好、贯彻落实好党的十九大精神，是当前和今后一个时期全市首要政治任务和头等大事”。这既是中央和市委区委的明确要求，更是我们人大党组班子和常委会组成人员的共同认识和行动自觉。人大常委会机关已经制定了学习宣传贯彻十九大精神的工作方案，将在人大机关党员领导干部和人大常委会组成人员中掀起学习的热潮。人大常委会是由人民选举产生的具有很高政治思想觉悟的集体，我们要以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和求真务实的良好学风，全身心投入学习，把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂政治必修课，主动学习、深入思考，带着履职中的疑惑到十九大精神中找答案，带着城市副中心经济社会发展中的重大问题到十九大精神中找方案，怀着敢于担当、建功立业的人生理想到十九大精神中找前进的方向，迅速把自己的思想和行动统一到党的十九大精神上来。我们要成为模范学习十九大精神的领头人，成为积极宣传十九大精神的宣传员，以自己的积极行动带动社会形成大学习的生动局面。
　　第二点意见，始终坚持学懂弄通做实这个标准。习近平总书记要求我们，学习贯彻十九大精神要在三个方面上下功夫。要在学懂上下功夫。要从认认真真、原原本本学习党的十九大报告和党章修正案开始，多思多想，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要注重采取理论和实践、历史和现实、当前和长远相结合的方法，把每一点都领会深、领会透。要在弄通上下功夫。我们要联系地、系统地、全部地理解党的十九大精神，着力掌握精神实质、融会贯通。要联系实际学，在学中干、在干中学，在学中弄懂、在干中弄通。要在做实上下功夫。要把学习的成果落实到履职的行动中，用十九大精神指导履职活动，以扎扎实实的履职效果推动实现十九大确定的宏伟目标。
　　第三点意见，要旗帜鲜明讲政治。十九大报告指出，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”我们要充分认识讲政治的极端重要性，把讲政治这根弦绷得更紧一些，不断提高政治站位和政治能力，牢牢把握正确政治方向，要做到三点。一是要自觉维护党的领导和权威。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，深刻认识党的领导是人民代表大会制度生动实践、人民当家做主的根本保证。要积极履职，密切联系群众，以我们充满正能量的言论和行动自觉维护党的领导和权威。二是加强党组建设，发挥区委派出机构的作用，严格执行请示报告制度。人大工作中的重大问题和重要事项，主动及时地向区委请示报告，争取区委的坚强领导，坚决完成区委交给人大党组的各项任务，尤其是急难险重的任务。三是坚定人民代表大会制度自信。我国人民代表大会制度的实践和世界上正反两方面的经验教训充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，这是中国智慧、中国方案、中国贡献，作为人大常委会组成人员，我们要理直气壮地讲，要经常讲、反复讲，不断坚定人民代表大会制度自信。
　　第四点意见，坚持以人民为中心推进各项工作。以人民为中心，是十九大报告中一以贯之、最为鲜明的一条红线。十九大后，习近平总书记带领中央政治局常委同志，专程瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念，再次宣示党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心。学习贯彻十九大精神，要牢牢抓住以人民为中心这一根本宗旨，要把握三点。一是要密切联系代表和选民。按照常委会组成人员联系代表和选民制度的要求，与人大代表和选民群众保持经常密切联系，深入到选民中，把准广大人民群众普遍关注的重要问题这个脉，勤于思考，集中群众的智慧和力量，提出管用好用的破解难题的招数。二是要充分认识到我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，这就要求我们在履职中要提高敏锐度、拓宽眼界，不断汇集人民群众更加多样的需求和对城市发展便利性、宜居性的意愿，聚焦疏解非首都功能，推动城市副中心规划编制，推动产业转型升级，落实疏解整治任务，推动城乡均衡发展，提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。三是要使人大成为同人民群众保持密切联系的坚韧不拔的纽带。人大及其常委会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，人大常委会的所有工作都要贯彻以人民为中心的思想，时刻做到来自于人民、密切联系人民、代表人民，做到民有所呼、我有所应，民有所想、我有所思，民有所愿、我有所办。千方百计为老百姓办实事、干好事、解难事，切实把事干在老百姓的心坎上。在这点上，还要解放思想、打消顾虑，积极探索新方式、新途径，在推动通州经济社会发展中不断实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
　　第五点意见，敢于担当、主动作为。这里有四点。一是敢于担当、主动作为已经成为我们的共识。学习十九大精神，归根结底要落实到一个“干”字上。我2015年2月担任区人大常委会主任以来，与五届人大常委会班子、六届人大常委会班子一道，围绕全区的中心工作，锐意进取、主动设计、主动作为，抓住全区广大干部群众普遍关心关注的重大问题全力推动人大常委会工作。几年以来，区人大常委会持之以恒推进重点工程建设，坚持不懈促进城市精细化管理，优质高效承担国家监察体制改革试点任务，坚定不移推动转变发展方式、提升发展品质，规范财政收支管理、强化政府债务管理使用、推动农村“煤改电”等改革和发展，驰而不息推进生态环境建设，大力推动大气治理、水污染治理和绿色空间建设，以民为本推进民生改善和社会事业发展，大力推动医疗卫生、教育、食品药品安全监管，持续深入推进依法行政、公正司法。这些从常委会报告中都能得到充分体现，从议案办理质量可以得到充分体现，从建议批评意见97%办完办实得到充分体现。尤其是在通州区创建全国文明城区的伟大实践中，我担任总督导，人大几位副主任分别担任分项小组的总督导，我们冲在一线指挥调度，人大常委会围绕创城每年听取创城工作进展情况的报告和其他有关专项工作报告，区六届人大二次会议听取和审议了区政府关于创建全国文明城区的工作报告，作出了举全区之力奋力创建全国文明城区的重要决议，会议还形成了九大共识。这实际上是宣传群众、广泛发动、全民动员、全员动手的一个点动员总发动。在创城即将摘金之时，区六届人大三次会议将再次听取区创城总指挥部办公室关于创建全国文明城区的工作报告，作到有头有尾、有始有终，必将促进以人民为中心的城市管理治理再大幅度提升水平。这些让我们越来越清晰地认识到，人大的工作不但不是二线，是一线，有时候甚至是上火线冲前线，不仅不次要，相反非常重要。实践证明，我们人大常委会能干事、会干事、能干大事、会成大事。有为才有位。敢于担当、主动作为已成为我们这个集体越来越明确的共识。我们越来越坚信，人大常委会在城市副中心建设中将发挥越来越重要的、不可替代的作用。二是把十九大精神转化为我们的工作目标。我们要把十九大提出的各项目标任务转化为人大常委会工作的目标、原则和任务，有计划、有步骤、扎实推进，依法履行监督、决定、任免等法定职责，牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”推动京津冀协同发展，大力推动疏解整治促提升，坚决打赢“蓝天保卫战”，强力推进“加强城市管理议案”办理，加强对运河核心区、行政办公区等缓堵工作落实情况的监督，在我们的铿锵作为中实现党的十九大确立的目标和要求。三是为推动法治通州建设做出贡献。在十九大报告中，依法治国提到了前所未有的高度。“坚持全面依法治国”被明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。报告指出:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。在这场深刻革命中，作为法律监督机关的人大常委会要积极作为，推动城市副中心法治建设，大力推动全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；加大执法检查力度，对政府依法行政进行常态化监督；积极建言市人大，在立法、修法上提出我们通州的意见和建议。大力倡导全民守法，引导广大人民群众依法维护权益，以我们的依法履职为推动法治通州建设作出贡献。四是风清气正开好区六届人大三次会议。当前，我们面临的第一个重大任务就是要开好区六届人大三次会议。今年，我们把年底的人代会提前进行，和选举市人大代表的人代会合并进行，从全市及各区的人代会情况来看，两会合并是明智之举。我们要旗帜鲜明地把十九大精神作为大会的指导思想，把十九大精神贯彻到七大报告当中，贯彻到代表们审议各项报告等履职活动中，贯彻到对七大报告的重要决议中，贯彻到依法依规依程序、风清气正、圆满顺利地选举产生市十五届人大代表的选举活动中，让区六届人大三次会议的胜利召开成为通州人大学习贯彻十九大精神的第一个成果。
　　我就讲这么多，谢谢大家。