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区人大常委会主任李玉君在本年度第一次常委会上的讲话

时间:2021/07/14  来源:区人大

  2021年3月3日,区六届人大常委会召开第三十七会议,即本年度第一次常委会会议。会上,区人大常委会主任李玉君作了讲话。为了进一步统一思想、凝聚共识、担当使命、履职尽责,现印发李玉君讲话(录音整理版),以供指导和开展工作。
各位副主任、委员、同志们:
  这是今年开年的第一次常委会会议,我也隐隐约约感到,应该跟各位副主任、各位委员,包括在座的同志们说点什么,我想说点儿心里话。今年是特殊的年景,在防疫的大形势、百年未有之大变局下,国内是喜迎建党100周年,是副中心建设,是“十四五”规划开局,更是我们区、乡镇人大的换届之年。所以借这个机会,我说三句话。
  第一句话,我确确实实地感谢本届以来的组成人员和代表,忠诚履职、担当尽责,共克时艰、共创佳绩,工作成效可圈可点,做出了巨大的贡献,付出了巨大的艰辛,取得了非常突出的成绩
  本届以来,我们在许多方面有创新、有亮点,值得我们去固化和总结。我简单想了下,能数出的特色工作就不下十项。时间的关系,我就点一点题儿,有些特色工作,我已经代表大家在人代会上做过报告。
  第一个是在我们手上实现的创城。人民代表大会通过创城的决议,全国没有先例,九点共识成为那次人代会的一个重大成果。试想,如果没有那次会议,我们怎么去发动群众,怎么去凝结共识,怎么去举全区之力保证创城的成功!区六届人大二次会议的成果是非常突出的,确确实实为我们创城奠定了强有力的思想和认识基础。大家从这次人代会上才知道什么叫创城,怎么去创城,我们为创城应该做点什么?创城成功是本届实现的,我们摘得了沉甸甸的金牌,获得了无上荣光的荣誉,这个是非常非常不容易的。
  第二个是我们每次选举,都是从讲政治的高度从严把握,向最高的标准看齐。2016年的那次换届,大家共同经历过,我们圆满选举产生了新一届人大常委会班子。我们召开过好多次涉及选举的人代会,不论是陈吉宁当选市人大代表、赵磊当选通州区区长,还是郑宇当选区监委会主任,要求全票当选的时候,我们一定是全票保障,这就是讲政治,这就是政治站位高。
  第三个是区政府重大事项的决策,列入我们刚性监督的功课表。从去年开始,区政府为民办实事项目,要经过常委会组成人员的审议表决,也是从去年开始,我们为民办实事才真正地接地气、接民心,符合实际,办到了老百姓的心坎上、办到了代表和委员的呼声上。
  第四个是议案办理更加切实有效、更加理性。虽然每年代表提的意见建议数量在下降,但提案质量在提高,办理的质量在提高,“正能量、质量高”,我们做到了。包括我们提建议的代表,在为区政府办理效果评价时,不用再为难,因为我们发挥了区人大专委会的作用,各专委会对办理工作进行集中评估,代表们打分,说通过才通过,说不通过就重新办,这是一个机制。我一直说人管人累死人,机制管人一劳永逸,我们做到了!
  第五个是代表之家、代表站、点规范化建设,我们在全国人大还有全市是挂了号的。有我们通州独特的模式和机制,关键是把代表们在闭会期间履职制度化。
  第六个是我们常委会组成人员参加区委的干部任前民主推荐。这是我们借区委第四次人大工作会议的东风,提出我们的主张的成果,全市我们独一份儿。这事说起来是给组织部添麻烦,但又不是,这是对大家选举权、任命权的尊重,组成人员必须事先知情。
  第七个是主动作为,特别是“加强城市管理”议案的督办。这是一个分量很足的议案,自我加压、不等不靠,我们调研了半年多的时间,提交到人民代表大会通过后,每年持续的、不间断的去督办。这个报告每年人代会都审议,每年我们都抓住几个重点问题去解决,不是嘴上一说,这是我们常委会组成人员一起做的事。
  第八个是我们率先推行的预算联网审查。我们的主动体现在方方面面,我们提前介入财政支出的预审评估,我们对相关部门事前监督、事中跟踪、事后还要监督,我们是超前型的,绝不是置后型的,大家对这点把握得非常准。
  第九个是我们机关党的建设、群团的建设、“四型”机关的建设。还有我们一直提的目标,让我们机关干部成为流水、成为活水,我们做到了,区委很重视我们的干部。这几年流入的、流出的干部,提拔的、使用的干部不少,大家的心气都特别高,饱含着对党深厚的感情,脚踏实地、任劳任怨得去推动人大工作与时俱进。
  第十个特别是这两年的防疫。疫情防控中,我们不是旁观者,我们是主动参战、全员参战,副中心处处有我们的身影,展现了我们人大良好的精神风貌。
  以上不是总结,我简单一想,点一点,绝不止这么多。这么多的成果,这么多的实践,这么多的创新,都来自于在座的各位。大家精诚团结、上下联动、一条心、一股劲儿,无怨无悔、问心无愧,共同为我们人大的各项工作去卖力,干好了我们自己应该做的工作,取得了这样突出的成绩。当然,我们不是干完一个事就齐了,我一直主张,干一事成一事,成一事要总结一事,总结一事要固化成果,扩大战果,把今后的工作继续推进。我们在工作中有很多方面值得总结,刚才我简单一拉,就出来八条经验,我就简单念几条。
  第一条是旗帜鲜明地坚持党的领导。听令于区委、听令于区委书记的指挥,一丝不苟、坚定不移,没有含糊。为什么去年以来咱们常委会会议比较多呀?跟进机构改革之后,咱们就根据区委的需要,在区委常委会决定之后,我们马上加开常委会会议进行人事任命,让相关人员尽快到工作岗位上去履职,这就是我们的职责。
  第二条是充分发挥党组的领导核心作用。把党组的领导,落实到方方面面,体现到时时处处,这是我们能打胜仗、能成事的制胜法宝!
  第三条是必须处理好监督与被监督的关系。我们和“一府一委两院”不是对立的,是坐在一条板凳上谋事,是共驾一辆马车拉套,是为党的事业同向发力。
  第四条是有为才有位。工作必须要主动设计、主动调研、主动作为。
  第五条是人大不是二线,是一线,关键时候上火线。这已经成为我们生动的实践。
  第六条是要想让别人重视,自己干的必须有分量。
  第七条是话语权来自公正,权威性来自公心。
  第八条是谋事在人,成事在天。只有人想不到的,没有人做不到的。
  常委会组成人员、代表们、同志们,上下同心,其利断金!在这几年的人大工作中,我们有很多好的经验需要去总结,大家必须要记住,这是经验、是精华,是指导和指引我们今后人大工作实现与时俱进,向着更高的标准迈进的经验总结,也是我们常委会组成人员的宝贵经验。
  第二句话,大考在即,作为组成人员和代表们,要绷紧责任之弦,拉满行动之弓,锁定问题之靶,释放破解之箭,高标准完成今年的区、乡镇人大换届选举工作
  换届选举是我们今年一项重大的政治任务,我们本届履职的句号圆满不圆满,在某种程度上,也取决于我们今年换届选举的质量。今年的换届选举形势发生了一些变化,如本届内我们已经成立了5个街道办事处,加上即将获批的经海街道办事处,一共是6个新增办事处。更要注意的是,我们原有240名区人大代表,现在增加至264名,加了24名,为什么?实际上是考虑到市级机关搬入副中心后,那么换届选举时,市级机关人员也要纳入当地人大代表的选举中,或许镇人大代表也要有所涉及,这是我们从全国人大争取到的名额。再加上这几年引进了大体量的企业,为我们区级税收做贡献的等等。这些情况就涉及到选区划分、选民登记、代表名额分配等等。好在我们有上次换届的经验,今年的换届要早谋划、早部署、早动手、早行动。区人大常委会法制办已经拿出一个选举工作的调研方案,市人大常委会关于今年换届选举的指导性意见(征求意见稿)也已经发下来了,近期即将召开各区的换届选举座谈会,咱们要向他们报告自己的想法,或者征求他们的意见,请他们来定夺,请他们来把关。此次的换届选举标准就一个,善始善终、善作善为,必须选举产生新的一届人大代表,高质量召开区七届人大一次会议。
  第三句话,届末之年任务仍然很重,各位组成人员和代表要继续坚持打紧板、快节奏、实操作、保质量的要求,以优异的成绩,为本届的履职尽责画上圆满的句号
  本次常委会会议大家审议表决了今年人大的工作要点,前期我们征求了各方面的意见,并且和今年的区政府工作报告及折子工程都进行仔细对接,是出师有名的,大家必须要对号入座。为高质量做好今年的人大工作,我认为要把握四件大事儿,重视十一对关系。
  这四件大事:一是换届选举工作,二是副中心控规的落实,三是“十四五”规划的开局,四是“一府一委两院”所有重大事项必须向人大报告,我们要做到刚性监督。
  这十一对关系是我近段时间的深入思考所得。市、区人代会以来,包括各类座谈会,我们常说人大工作围绕中心、围绕大局、围绕大事、围绕重点,抛开这四件大事,还有一个意义在哪?这就是学哲学,用哲学的思维来深化人大监督工作,用辩证思维、辩证法,围绕问题、差距、短板,要补齐短板、促平衡。这十一对关系一定要融入人大的监督工作,因为大家的议案和提出的问题,包括经过深思熟虑后的调研成果,处处都体现这十一对关系,这十一对关系不是对立的关系,还是那句话,是坐在一个板凳上、驾着同一辆马车,共同把事儿捋顺,求得胜利。时间关系,我就点点题儿,不展开说了。
  第一对是新与老的关系。新与老即副中心新城和老城的关系,也就是155平方公里和906平方公里的关系。副中心的建设日新月异,建设成果让人振奋、让人鼓舞、让人眼前一亮,但是反观我们的老城,发展差距在拉大。新城建设,老城“双修”,我们的新城和老城对比也越来越强烈。我们多次听取关于老城“双修”的汇报,包括存在的问题、南大街改造、三庙一塔等等,大家都感觉老城发展慢,投入力度不够。围绕这对关系,在发挥人大监督作用过程中,我们要提建议、要说问题,因为我们该提的、该说的是来自实际的、来自一线的,是带着地气的、是反映民意的。
  第二对是城与乡的关系。这是反映最强烈的一对关系,城市建设不断取得成果,产业布局不断完善,但是农村地区怎么发展?农村眼下存在的这些问题,怎么去解决?乡镇的收入、村级的收入、老百姓的就业等,设施农业、大棚房拆除、农村绿化等现实问题,阵痛期到底有多长?我们还能够承受多少?农村的出路在哪?城与乡不是对立的,要回应农村的真实状况,目前农村的短板还比较突出。
  第三对是南与北的关系。这里从区域上来说,是副中心北边的区域和乡镇与副中心南边的4个乡镇(西集、漷县、永乐店、于家务)存在差距。在人代会上,涉及南边4个乡镇的道路交通、农村地区饮用水改造提升、美丽乡村建设之后发展和煤改电后期维修不到位、到使用期限后怎么办等问题提的很多。潞城镇也存在南与北的差距,张家湾更是,张家湾地区与牛堡屯之间存在差距,台马是东部与西部存在差距。从总的大格局来说,南部地区没有接受到副中心建设的辐射,没有享受到副中心建设的第一波宝贵热潮。包括这里面基本良田、集体建设用地、建设用地、宅基地等五块地儿的问题,现在还没有破解。大家围绕这些要做思考。
  第四对是通与廊的关系。这里指的是906平方公里和2200平方公里的关系,也就是副中心与京津冀的关系。实际上我们两区域之间的对接还不充分,他们接受我们的辐射或我们对他们的资源引入,不是大胆的、不是主动的,还存在许多掣肘的方面,还缺乏向前站一步的劲头,在巡视整改中,提出了这个意见。我们在监督过程中从哪些方面和对方打通?这是不能回避的问题。京津冀协同发展是个大课题,具体的操作值得我们深入思考。
  第五对是拆与用的关系。当前,副中心的5500万平方米拆掉了,且不说有多少补偿没有到位。我了解过,台马组团因为有亦庄经济开发区的原因,大致能补偿50%。那其他乡镇呢?其他乡镇发放比较难。春节之前就是政府与拆迁企业之间的一场博弈,在座的可能都感觉到了,拆完了,把锅杂了,不给人钱,你说人家干么?牺牲眼前利益为长远利益,拆是为了好,我们都懂,但是农村如何产业振兴?迟至今日还没有破题。
  第六对是职与住的关系。早在副中心总规和控规中就提出,要建没有城市病的副中心,大家都感觉,副中心还没建成,这城市病就显现了。有一段时间的交通,包括广渠路的交通,南北方向的一堵,走着比开车还快。这实际上是什么?这是职住没有平衡的体现,也就是到通州来上班、来工作的,没有住在通州。燕郊每天往返的是20万到30万人,再加市委、市政府机关的,人民大学明年要来,这里面涉及到住房问题。
  第七对是建与管的关系。建一个城市容易,但管理好,并且不断提升城市综合管理水平,不是一件容易的事,而且是一件难事。这几年我们下了很多苦功夫,恐怕多在“管”上,包括两个“关键小事”,12345接诉即办,以及“七有”“五性”等。梅菊大姐在市人代会提出了12345接诉即办要立法,这是非常好的建议。
  第八对是事与财的关系。我们现在的财政状况真的不乐观,我们的一般性预算收入有限,所以我们一直在说,副中心建设要列入市级财政这个大盘子里。副中心的事情副中心办,但副中心的事绝不单单是通州的事。我们现在也审预算,特别是债务,债务风险要规避吧,每年光这个债务得多少利息啊,现在到了还本付息的高峰,土地再不上市,我们的债务风险就难以承受了。
  第九对是人与源的关系。副中心的人口设计到底是多少,我们的人口天花板在哪里?现在进入副中心的人口,比原有设计人口增速快多了,人口总量控制是个大问题。
  第十对是平与战的关系。平与战的关系指的是什么呢?创城也好、创森也好、创卫也好,战时是全民动员的一种机制。集中力量办事情的机制,战时机制绝对有效,只要把它调动好了,把一些棘手问题解决了,一定能够成功,但是建立常态化机制方面,我们就没有做到或者做好。很多工作是需要一股劲儿,或者绣花的功夫,像12345,像大家关注的热点难点问题,都是来自于这个方面,需要思考怎样处理好平时与战时的关系。
  第十一对是公与民的关系。公共资源的投入与民生保障的关系,要全面向“江山”倾斜,人民就是江山,解决民生问题是最大的政治。我一直提农村地区的饮用水问题,今年办实事项目包含农村地区60个村改水。
  这十一对关系是在我们监督过程当中,应该正确把握的,认真思考的。围绕具体工作,还有很多。学辩证法、学哲学,一定要注重理论转化,一定要将理论运用到我们副中心建设这个大战场上。愿意副中心好、愿意通州好、愿意通州老百姓好,这是我们不二的抉择,是我们常委会组成人员的共同责任。
  说了三句话,不一定对,供大家参考。希望大家团结一致,共同圆满完成今年的各项任务!

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