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区人大常委会党组书记、主任李玉君在党史学习教育专题党课上的讲话

时间:2021/10/15  来源:区人大

  同志们:
  今年是中国共产党成立100周年,在党的百年华诞之际,我们有必要回顾党的历史,总结经验。毛泽东同志曾经指出,“如果要看前途,一定要看历史。”习近平总书记也强调,“对我们共产党人来说,中国革命历史是最好的营养剂。”只有注重历史经验的总结,才能让我们拥有无穷尽的智慧与力量,才能让我们把握社会发展的客观规律。
  今天与大家交流三个问题:一是总结中国共产党百年奋斗的历史经验;二是回顾百年党史中的人大发展历程;三是探讨如何通过党史学习教育,不忘初心、赓续奋斗,走好新时代基层民主法治之路。
  一、中国共产党百年奋斗的历史经验
  党在革命、建设和改革的奋斗历程中积累的宝贵经验,概括起来主要有六条:
  (一)中国共产党具有坚定的理想信念
  党的百年奋斗的历史经验,首要的一条就是具有坚定的理想信念。中国共产党之所以历经磨难而不倒,不断砥砺前行,是因为党是一个信仰结合体,每个党员都具有高尚的、坚定的、远大的理想信念。
  在革命战争年代,共产党人随时面临生死考验,支撑他们视死如归、革命到底的是坚定的理想信念。二万五千里长征时,正是由于党和红军有坚定的理想信念,进而迸发出了强大的斗争精神,才取得了人类历史的伟大奇迹。在抗美援朝战场上,中国人民志愿军之所以能以弱胜强,根本原因是具有坚定的理想信念。在社会主义建设时期,我们的理想信念也迸发出了巨大的生产力、创造力。
  习近平总书记指出,“一个政党,如一个人一样,最宝贵的是历尽沧桑,还怀有一颗赤子之心。”什么是赤子之心?我认为就是我们的初心和使命,也就是我们党的理想信念。在新时代,我们要不忘初心、砥砺前行,开展具有新的历史特点的伟大斗争,为实现第二个百年目标继续努力奋斗。
  (二)中国共产党具有科学的理论指导
  对一个政党而言,理论指导非常重要。对党内,要通过理论指导告诉党员该怎么干、为什么这样干;对人民,要通过理论指导让人民群众跟着党走,凝聚起磅礴力量。中国共产党高度重视理论创新,坚持用党的创新理论武装党员干部头脑、团结凝聚人民。
  中国共产党从成立之日起,就把马克思主义作为指导思想。这是因为,中国共产党人深刻认识到,“全盘西化”和“中学为体,西学为用”等主张都解决不了中国的问题。只有以马克思主义为指导,走社会主义道路,中国才有希望和出路。
  以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来,创立了毛泽东思想,完成了新民主主义革命,建立了中华人民共和国,确立了社会主义基本制度,发展了社会主义的经济、政治和文化。党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人创立了邓小平理论,科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,成功开创了中国特色社会主义。党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人形成了“三个代表”重要思想,成功把中国特色社会主义推向21世纪。党的十六大以后,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人形成了科学发展观,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,推动中国特色社会主义进入新时代。
  (三)中国共产党始终坚持实事求是的思想路线
  中国共产党的百年历史告诉我们,在任何时候都必须坚持实事求是的思想路线,中国共产党坚持实事求是的基本经验有三点:
  第一,注重学习。我们党明确提出要建设马克思主义学习型政党。要向书本学、向群众学、向实践学。毛泽东同志有一大爱好就是读书,他钻研最多的书籍是中外历史、马克思主义哲学等。在1937年完成了两大哲学代表作——《矛盾论》与《实践论》,这两篇巨作直到今天依然具有巨大的指导价值。
  第二,注重总结经验。比如,延安整风的一个重要内容就是结合实际,总结澄清了各种理论是非,使党在马克思主义正确思想路线的武装下提高了战斗力。通过延安整风,全党确立了实事求是的思想路线,干部在思想上大大地提高一步,我们党达到了空前的团结。
  第三,注重调查研究。调查研究是践行实事求是的传家宝。毛泽东同志有一句名言,“没有调查,没有发言权”。习近平总书记同样高度重视调查研究,他多次强调要在全党大力弘扬调查研究。他指出,“我牢记毛泽东同志的至理名言,坚持调研开局、调研开路,凡事眼睛向下,先当学生,不耻下问,问计于基层、问计于群众,每年至少用二分之一以上时间深入基层和部门调查研究。”
  (四)中国共产党具有集中统一领导的制度优势
  中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。在领导中国人民实现中华民族伟大复兴的历史进程中,中国共产党的强大领导能力得到了充分彰显。
  以新冠疫情防控为例:2020年面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件,中国共产党作为我国的最高政治领导力量,把方向、谋大局、定政策,总揽全局、协调各方,充分发挥了“大脑”的中枢功能,起到了“定海神针”的作用。没有比较就没有鉴别,中国共产党领导制度的优势与资本主义政党制度的缺陷,在疫情防控面前形成了鲜明对比,巨大差别的根源就在于我国的疫情防控工作从一开始就有了党中央的坚强领导,有了主心骨、有了指南针、有了“定盘星”。
  (五)中国共产党永远相信和依靠人民群众
  人民群众是中国共产党最深厚的力量源泉,也是我们党发展壮大之本。正是靠着人民群众的信赖和支持,中国共产党才能在逆境、险境中攻坚克难,化危为机,创造人间奇迹。
  回顾历史是为了充分证明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背关系党的生死存亡。不论过去、现在和将来,人民群众始终是我们党的坚实执政基础。我们要坚定不移坚持党的群众路线,坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动,把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。只有这样,我们才能无往而不胜!
  (六)中国共产党具有自我革命的精神
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻认识党内存在的问题,强调“打铁必须自身硬”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风,以“老虎”“苍蝇”一起打的决心反腐败。习近平同志还对党的自我革命作出许多重要论述。他强调,“勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。”党的十八大以来全面从严治党的实践证明,中国共产党已经走出成功治党新路,中国共产党有能力战胜对手,也有能力解决自身存在的问题。
  以上六条是中国共产党百年发展的宝贵经验,也是中国共产党从苦难走向辉煌的“成功密码”,同时还是作为世界上最大政党的优秀特质。历史证明,中国共产党能带领中国人民取得巨大成功绝非偶然,而是因为她有一系列优秀特质。正是依靠诸多优秀特质,中国共产党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
  二、百年党史中的人大发展历程
  人民代表大会制度是中国共产党领导人民创建的适合我国国情的根本政治制度,它以根本政治制度的形式,见证和保障了中国共产党带领中国人民从站起来、富起来到强起来的光辉历程。人民代表大会制度伴随百年党史不断完善发展,我们只有把学习党史与学习人民代表大会制度发展史紧密结合起来,从历史维度领悟人民代表大会制度的理论创新和实践创新,才能更加深刻领悟党的初心使命,才能更加深刻理解人民代表大会制度的巨大优势,才能进一步增强奋进新征程、谱写新篇章的思想自觉和行动自觉。
  在党领导人民建立、坚持和完善人民代表大会制度的历史进程中,我们要把握好五个历史关节点。
  (一)中华苏维埃共和国的建立,是党在局部地区领导人民当家作主的开创性尝试
  1931年11月7日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金叶坪村召开,宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府,毛泽东同志当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席。苏维埃是俄文的汉语音译,是“代表会议”的意思。1934年1月,中华苏维埃第二次全国代表大会召开,通过了修正宪法大纲,规定中华苏维埃共和国的最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会。中华苏维埃共和国是中国历史上第一个全国性的工农民主政权,是中国共产党在局部地区执政的重要尝试,是中国共产党设计实施民主制度的开端,是人民代表大会制度的雏形。
  (二)陕甘宁边区参议会的组织和活动,是党领导人民当家作主的生动实践
  1938年11月,我们党领导下的陕甘宁边区政府将陕甘宁议会,改为陕甘宁边区参议会,通过参议会将社会各派、各阶层人士团结起来,把民主实践于边区建设的各个方面。从抗日战争爆发到解放战争在全国取得胜利,陕甘宁边区参议会一共召开了三届四次会议,共进行了三次民主选举。参议会坚持民主执政方针和“三三制”建政原则,以团结广大人民群众为最大目的,建立起最广泛的抗日民族统一战线。这种结合实际情况实践的特色民主政策,是中国共产党发扬民主、强化监督、严于律己的一种政权政策,是抗日统一战线政策政权的最佳组织形式,是中国共产党统一战线理论和策略的卓越实践。通过这一实践,中国共产党完善了党的组织结构,提高了领导水平,强化了自身建设,团结了最广泛的人民群众,为新中国成立后建设人民代表大会制度积累了丰厚的实践经验。
  (三)第一届全国人民代表大会的召开,是党领导人们当家作主开创的新纪元
  1954年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议隆重开幕。1226名代表肩负亿万华夏儿女的热切盼望,代表全体人民的共同意志,汇聚到一起,同党和国家领导人一起共商国是,以主人翁的身份行使国家的最高权力。会议审议通过了《中华人民共和国宪法》,确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,以此为标志,人民代表大会制度在有着5000多年文明史、几亿人口的中国,从中央到地方破天荒地、系统地建立起来。
  (四)1982年五届全国人大五次会议的召开,实现了党领导人们当家作主的伟大转折
  1982年五届全国人大五次会议上,时任宪法修改委员会副主任委员的彭真,代表宪法修改委员会,向大会作了关于宪法修改草案的报告。以五届全国人大五次会议的召开和“82年宪法”的实施为标志,党领导人们当家作主实现了伟大转折。从此以后,我国人民代表大会制度建设和人大工作全面恢复和不断发展,社会主义民主法制建设进入了一个新的时期,人民代表大会制度建设迎来了第二个春天。
  (五)中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开,开启了党领导人民当家作主的新篇章
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加强民主政治建设的顶层设计,不断完善民主制度,丰富民主形式,畅通民主渠道。在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上,习近平总书记发表了重要讲话,对坚持和完善人民代表大会制度明确提出并深入阐述了“四个必须”和“五个明确要求”。在纪念地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记强调指出,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
  在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的指引下,人民代表大会制度理论和实践创新取得了丰硕成果。各级人民代表大会纷纷创新监督机制改进工作方法,人民代表大会制度由此更加成熟更加稳固更加完善。在新时代长征路上,我们必须树牢正确的历史观、党史观,科学把握党的历史发展的主线、主流,进一步坚定人民代表大会制度自信。
  三、不忘初心、赓续奋斗,走好新时代基层民主法治之路
  在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中,习近平总书记强调,“我们要用历史映照现实、远观未来”。党中央对这次党史学习教育工作提出了明确要求,总的来说就是要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,就是要通过学党史,悟思想、办实事、开新局。对于人大及其常委会来讲,就是要通过我们的努力工作,实现三个“进一步”,在党史学习教育中彰显“人大元素”、烙下“人大印记”,走好新时代基层民主法治之路。
  (一)在学党史“悟思想”中,进一步坚持党的全面领导
  党史学习读的是原著,悟的是思想。百年风雨,大浪淘沙。一百年来,从马克思主义学说到马克思主义中国化,从社会主义初级阶段到新时代中国特色社会主义,不管形势和任务如何变化,不管遇到什么样的惊涛骇浪,我们党都始终带领人民把握历史主动、锚定奋斗目标,沿着正确方向坚定前行。这是我们党的伟大所在,也是我们的核心优势。我们要在读与悟之间,将原汁原味的文字转化为指导前行的思想伟力,转化为与自身价值引发共鸣的精神追求,通过狠抓“三个强化”,促进党史学习教育与人大理论武装无缝融合。
  第一,强化理论武装,坚定理想信念。党的十八大以来,党和国家事业之所以全面开创新局面,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。广大党员、人大工作者要紧密结合新时代新实践,多思多想、学深悟透,自觉成为新思想的追随者、信仰者和践行者。
  第二,强化理论指引,传承红色基因。人民代表大会制度发展史同样蕴含着红色基因,要深入解读人民代表大会制度发展过程中的历史密码,主动学习人大制度发展史上的先进人物,继承发扬优良传统和卓越精神,为新时代做好人大工作增强动力。
  第三,强化理论实践,激发澎湃力量。党史学习教育学在先、悟为重、践为本,人大工作者在学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想基础上,准确把握总书记赋予人大工作的重大使命,深化对人大制度和人大工作规律性的认识,切实提高运用新思想分析和解决实际问题的能力,在守正创新中推动人大工作新发展。
  (二)在学党史“办实事”中,进一步彰显为民服务的根本宗旨
  为人民服务,是我们党的根本宗旨,也是我们党最大的政治优势。江山就是人民,人民就是江山。我们党最朴素的目标就是让人民群众过上好日子。人民安居乐业,民族和谐共荣,江山才能坚如磐石,国家才能繁荣富强。在开展党史学习教育中,我们要始终牢记以人民为中心的发展理念,在三方面下功夫。
  第一,要在发挥代表作用上下功夫。要以深入推进人大常委会组成人员联系基层代表、全体代表联系人民群众“双联”机制为抓手,加强代表与群众的直接联系,进一步拓展代表收集反映社情民意的广度和深度。要充分运用人大代表之家等履职平台作用,完善人民群众利益表达机制,强化社情民意收集分析运用,积极推动民生问题解决。
  第二,要在惠民实事项目上下功夫。惠民实事项目事关人民群众幸福感、安全感,要将其作为践行以人民为中心思想的重要举措,坚持领导带头领办督办,想方设法破解要素制约,有力有序有效推进项目建设,让群众在惠民实事中感受政府的公信力和执行力。同时,要全面推进惠民实事项目票决制,由“政府配餐”变为“群众点菜”,在项目的选择、决策、监督过程中进一步增强人民当家作主的幸福感和责任感。
  第三,要在代表意见建议办理上下功夫。办理好人大代表意见建议,不能凭“嘴上功夫”、做“表面文章”。要围绕人民群众普遍关注的热点难点,问需于民、研判谋划,推动问题解决,补齐发展短板。始终坚持事事有着落、件件有回音,以人民满意为根本,彰显代表作风,展现人大形象。
  (三)在学党史“开新局”中,进一步发挥履职监督的职能
  什么是新局?对于国家而言,“十四五”规划作为第二个百年开局的第一个五年规划,具有里程碑意义,便是最大的新局。对于人大及其常委会而言,抓好“三个结合”,助推城市副中心经济社会高质量发展,为“十四五”开好局、起好步,便是最具体的“开新局”。
  第一,要把“开新局”与依法履职行权相结合。全面履行监督权、决定权、任免权,聚焦发展重点、工作难点和关注焦点,探索创新监督载体、监督方式,增强审查批准、执法检查等刚性监督实效,在开新局中提升人大依法监督、有效监督的科学化水平。
  第二,要把“开新局”与创新体制机制相结合。体制机制要革新进步,才能开创新局面、迈上新台阶。要结合城市副中心发展实际,积极探索推动乡镇(街道)和开发区等特殊功能区块开展人大预算监督、国资监管、议事平台建设,促进形成制度规范,在开新局中彰显基层治理能力特色亮点。
  第三,要把“开新局”与加强自身建设相结合。持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入贯彻落实习近平总书记视察北京和城市副中心重要讲话指示精神,不断创新工作理念、内容、机制、载体和方法,充分发挥常委会组成人员、人大代表的主体作用,大兴调研之风,务实担当有为,在开新局中贡献更多人大智慧和力量。

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