代表委员为发展出实招，为民生献良策！

发布时间：2026/01/07  来源：

　　如何让老旧商业街重焕生机？怎样守护人行横道上的安全？能否盘活闲置资源破解城乡养老难题？又该如何引才留才、激活运河“水动力”？
　　在今年的通州区两会上，代表委员们带着来自基层的观察与思考，给出了他们的建议。一份份扎实的建议提案，为城市副中心的高质量发展注入了澎湃的智慧动能。

　　区人大代表韩立国：提升永乐店镇三条商业街风貌
　　永乐店镇位于城市副中心东南部，处于京津冀三省交界处，既是河北廊坊的京畿大门，也是对外展示副中心文化形象的重要窗口，在“通武廊”协同发展中承载着区域联动、产业互融的关键作用。漷小路、通武线、孔兴路三条重要联络线穿境而过，永乐大街、小务商业街和柴厂屯商业街与三条重要联络线密切相连，既是城乡融合的重要节点、乡村消费的核心载体，更是串联“通武廊”商贸往来的重要纽带。
　　经过前期调研走访，区人大代表、北京绿色动力环保有限公司总经理韩立国发现，目前三条商业街基础设施陈旧老化，电力、通讯线缆杂乱架空，业态布局混乱单一，缺乏特色业态和品牌商户，缺乏绿化景观和休闲空间。
　　韩立国建议，设立专项资金，加大政策扶持，推动老旧商业街改造提升，满足区域发展需求。立足“通武廊”等区域协同背景，推动永乐店镇商业街区发展。实施基础设施改造，重铺路面，升级排水、供电、通讯管网。重点扶持农产品直销、手工作坊、乡村餐饮等本土业态，推动农产品深加工升级，提高产品附加值。引入连锁超市、便民药店、快递驿站等刚需业态，完善“一站式”服务功能。规范发展夜市、小吃摊等夜间业态，推行“专班巡逻+网格排查”双轨管理，明确经营时间、噪音控制、卫生责任。配套夜间照明设施，让“烟火气”与“整洁度”并存。
　　区人大代表方媛：强化机动车礼让人行横道管理
　　这两年，通州区交通环境虽持续提升，但景区、绿道周边人行横道区域仍存在显著安全隐患。基于此，区人大代表、通州区城镇绿化服务中心方媛结合基层工作实践，提交《关于加强机动车礼让人行横道的建议》，聚焦出行安全痛点为副中心文明交通建言。
　　一线绿化养护、巡查工作让方媛深刻感知到隐患的普遍性。她在推进“300米见绿、500米入园”工作中发现，口袋公园、绿道周边人行横道作为居民出行高频路段，安全隐患尤为突出：部分机动车行经斑马线不减速反加速，个别车辆还对礼让车辆鸣笛催促。这些行为既威胁行人安全，也与绿色宜居环境、副中心文明形象相悖，尤其绿化较好路段的植被可能遮挡视线，进一步放大风险。她补充说，通州区公交车基本能主动礼让，但双车道路段常出现“单侧让行、邻车道快速通行”现象，行人易因视线受阻、车速过快引发碰撞事故，亟须整治。
　　结合景区周边交通管理实践与智慧化手段，为提升交通秩序、安全性和游客体验，方媛提出三项建议：强化信息化设施建设，在重点路口设置“不礼让行人”电子警察抓拍系统，提高违法成本。强化停车秩序协同，在景区周边施划充足泊位，严禁占用消防通道等区域，鼓励居民假期共享车位，开放机关单位停车场临时补充。倡导文明礼让与共治，宣传引导车辆在景区等人流密集区礼让行人，发动街乡镇、社区志愿者监督，鼓励“随手拍”举报违规，探索政企合作减轻沿线摆摊压力。
　　方媛认为，园林绿化的核心是打造宜居宜游绿色环境，规范景区周边交通、强化礼让管控能为这份绿色体验添上安全保障。希望通过“设施优化+智慧监管+秩序协同+文明共治”，全方位提升景区周边交通环境，让绿色景观与文明交通相得益彰。
　　区政协委员许月：盘活闲置宅基地推动城乡互助养老
　　“农村有需求缺资源，城市有资源盼场景，破解城乡养老错位难题，闲置宅基地正是关键突破口。”昨天下午，在区政协会议妇联界别讨论现场，长期扎根农村养老服务一线的许月作重点发言，聚焦城乡养老错位难题，提出以闲置宅基地为突破口，探索“城乡互助、一宅双用”康养发展路径的建议，引发广泛关注。
　　在漷县养老驿站工作期间，许月每天与农村老人打交道，多位独居老人的生活困境让她深感揪心。“我们养老金就一千多，想请人照料都难。”一位老人无奈的话语，深深烙印在她的脑海中。长期扎根基层的经历，让许月对北京老龄化进程中的城乡差异有着深刻认知：农村地区“老老人”占比高、空巢现象普遍，且老人支付能力相对较弱，专业养老服务供给严重不足；而城市活力老人普遍渴望远离喧嚣、贴近自然的田园享老生活，却难以找到合适场景。
　　“农村有需求缺资源，城市有资源盼场景。”许月表示，农村大量闲置宅基地，正是破解这一供需错位的关键突破口。为此，她提出重点盘活存量闲置宅基地资源，将部分经营困难的民宿改造升级为集居住、康养、休闲于一体的康养综合体，构建城市“小老人”下乡康养、助力农村“老老人”养老的互助机制。
　　在她看来，这一模式能实现多方共赢，不仅可为农村老人带来稳定的宅基地租金收入，缓解其经济压力，还能依托城市老人的消费需求带动乡村养老产业、文旅产业发展，同时精准契合国家积极应对人口老龄化、推进乡村振兴的战略导向。
　　“养老问题关系千家万户，城乡互助才能走得更远更稳。”她期待通过这一提案推动城乡养老资源的精准对接与高效流转，让闲置宅基地真正成为连接城乡温情、守护晚年幸福的纽带。
　　区政协常委冯若冰：两份提案为副中心招才引智出实招
　　“人才是副中心发展的核心，教育能让人才扎根，产业能让人才施展才华，三者结合才能形成发展合力。”今年区两会期间，通州区政协委员、北京通发展人才科技有限公司总经理冯若冰聚焦产才融合核心需求，带来两份针对性提案，为副中心招才引智、夯实发展根基献智出力。
　　长期深耕人才服务与产业运营一线，冯若冰深刻认识到，教育、科技、人才一体化推进是副中心“十五五”期间实现跨越式发展的关键支撑。结合走访调研与工作实践，他发现当前副中心在人才引育留用领域存在两方面突出问题：一是优质教育资源供给与人才扎根需求衔接不足，影响人才长期归属感；二是创新创业赛事分散、孵化空间短缺、政策衔接不畅、金融支持缺位，制约人才创新活力释放。
　　针对这两大痛点，冯若冰精准提出《关于布局国有民办教育 夯实副中心招商禀赋的提案》和《关于借鉴先进经验 开展运河英才双创大赛的提案》，从小切口破解人才发展关键瓶颈。
　　他围绕两份提案提出具体落地建议：在教育赋能人才扎根方面，通过布局国有民办教育补充优质教育资源供给，精准匹配产业人才子女教育需求，将教育优势转化为招商引才核心禀赋，让人才“引得进、留得下”。在赛事赋能产业兴才方面，建议由政府牵头整合现有分散赛事资源，打造“运河英才双创大赛”统一品牌，聚焦副中心数字经济、先进制造、文化科技等重点产业设置赛道。同时盘活存量空间，构建以双创大厦为核心的“1+N”孵化网络，为参赛项目提供最高200平方米免费孵化空间及创业服务包支持。进一步打通“比赛－评审－扶持”全链条通道，将大赛与“运河英才计划”直接挂钩，获奖项目创始人可优先推荐认定为“运河英才”，落地优质项目可享受后续资金奖励与金融对接服务。此外需完善政策兑现机制，形成三级政策合力，让赛事成果有效转化为招才引智与招商引资实效。
　　“两份提案相辅相成，既解决人才扎根的后顾之忧，又搭建人才施展才华的产业平台。”冯若冰希望，通过提案落地实施，进一步强化教育、产业与人才的协同联动，让“运河英才计划”的政策温度转化为副中心高质量发展的内生动力。
　　区政协委员蒋真铮：依托大运河 打造水上经济新高地
　　大运河是北京城市副中心核心资源，通州“多河富水”生态优势显著，北运河京廊段互联互通，水质稳定达标，智慧水运体系加速建成，为发展水上运动提供了自然条件与科技保障。近年来，通州成功举办许多场水上赛事，形成“运河＋体育”特色品牌，有效拉动了消费。同时，区内丰富的教育、文旅与商业资源，为“体育＋文旅＋商业＋教育”深度融合奠定了坚实基础。
　　通州区政协委员、潞河中学教师蒋真铮调研发现，当前发展仍存短板：业态布局不均，常态化普惠产品短缺，青少年参与渠道有限。基础设施不足，专业场地、教练及配套服务滞后。政策保障欠缺，品牌影响力待提升。
　　“要把运河资源优势转化为发展胜势。”蒋真铮建议，尽快编制《通州区水上运动与水上经济发展专项规划》，纳入区“十五五”规划体系。着力开发四季全时产品体系，破解季节性瓶颈。大力推动“水上＋岸上”业态融合，设计开发“体文旅教”融合的精品线路与消费套餐，提升综合消费价值与吸引力。建设国家水上运动中心及特色基地，完善基础设施网络。出台土地、税收等专项扶持政策，精心打造“大运河水上文化节”等标志性品牌IP，全面提升产业能级与辐射力。将水上运动纳入校园体育教学，健全师资培养与多部门协同保障体系，激活通州水上经济新动能。

　　信息来源：北京通州发布微信公众号