——2025年6月25日在北京市通州区第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上
北京市通州区监察委员会副主任 代理主任 赖毅斌
主任、各位副主任、各位委员：
按照会议安排，我代表通州区监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。
一、工作及成效
整治群众身边的不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，让全面从严治党成果更多惠及人民的重要举措。2024年，国家监委、市监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治；区委切实扛责尽责，督促各级党委（党工委、党组）将集中整治作为重要任务，形成全区齐抓共治的良好局面；区人大及常委会加强监督，对集中整治工作给予大力支持。区监委忠实履行宪法和法律赋予的职责，以扎实推进集中整治的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全区监察组织以办案带动全局，共查处群众身边不正之风和腐败问题547起，立案206人，留置32人，处分159人，移送检察机关21人。协助召开全区警示教育大会，拍摄专题警示教育片，强化通报曝光。在持续高压震慑和政策感召下，5名领导干部主动说明问题。坚持督帮一体，推动主体责任和监督责任协同联动，深入整治“校园餐”、农村集体“三资”管理等重点领域中的突出问题，贯通抓好15件具体实事。通过查办有影响有分量的风腐案件推动解决群众急难愁盼，保障副中心安全稳定和高质量发展。
（一）深入整治“校园餐”突出问题。校园食品安全关系广大青少年儿童的健康成长，涉及千家万户的幸福美满，影响副中心社会安全稳定。区监委聚焦突出问题整治乱象顽疾，重点纠治挤占挪用学生餐费、收受校外配餐企业贿赂、食品安全责任落实不到位等问题。严肃查处了“校园餐”系列案件，共立案10人，留置6人。督促联合整治，推动区教委、区市场监管局、区财政局等部门完善“校园餐”管理制度体系，对校园食品安全、经费日常管理、供餐企业准入、校领导陪餐等关键环节启动整治，对全区“校园餐”制度落实情况进行专项摸排。经过整治，推动393个问题完成整改，区内中小学普遍成立膳食委员会，校外供餐的70所学校均严格执行桶餐到班制度，惠及学生及家长约3万人。
（二）深入整治农村集体“三资”管理及农村基础设施建设突出问题。农村集体“三资”及农村基础设施是全面推进乡村振兴的重要物质基础，相关领域的腐败问题严重侵害农民利益，影响国家重要战略实施。区监委与巡察、审计协同联动，深入纠治挪用私分集体资金、滥用职权处置集体资源、贪污侵占集体资产、乡村工程建设领域腐败等问题，立案100人、留置15人、批评教育和处分67人。强化以案促改促治，推动健全农村集体“三资”监管体系，督促区农业农村局聚焦农村集体经济合同管理、村级集体企业和乡镇联营公司监管等构建完善“1+8”制度体系，开发农经监管平台“银农直联”功能，实现村级资金结算过程线上审核支付、实时监管，成功支付资金1.76万笔20亿余元。做实清产核资，化解村级债务1.62亿元，追回欠款2.46亿元。推动村集体资产还利于民，收回400余亩村集体土地、100余栋大棚，引导镇联营公司介入并逐步接手运营，惠及1千余名村民。推动加强集体土地腾退监管，对平原造林系列案件开展类案分析，督促园林等部门有效落实。推动农村基础设施建设，完成3.65万亩高标准农田建设任务，选取试点建立涉水工程和“补短板”项目衔接“手拉手”工作机制，并在第三批美丽乡村建设6个乡镇56个村全面铺开。
（三）深入整治药品、医用耗材采购管理及养老驿站监管突出问题。医药耗材采购管理领域的不正之风加剧群众就医负担，严重侵蚀百姓健康“医靠”。针对医药耗材采购腐败问题，立案14人，留置6人。推动深化医药领域综合治理，督促区卫健委纠治药品种类不能满足患者个性化需求、群众就医挂号难、医疗服务项目捆绑收费等问题。健全医疗惠民具体举措，完善社区医疗机构药品配备管理及保障机制，满足群众个性化用药需求。完成胶片捆绑收费整改，惠及14万余人次，减少费用420万余元。接入全民健康信息平台，44家医疗机构纳入北京市检查结果互认名单，涉及项目181项。养老驿站服务管理混乱损害老年人合法权益，区监委自选养老驿站监管重点整治项目，立案3人，留置1人。推动织密养老服务网络，新建11个养老服务驿站和5家区域综合养老服务中心，辐射周边老年人超过1万余名。追缴291万元违规助餐款，试运营人脸识别系统，有效堵住刷卡骗补漏洞。
（四）深入整治形式主义为基层减负。文山会海、繁琐报表等形式主义问题束缚基层干部干事创业的手脚，影响担当作为的积极性。区监委把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，推动为基层减负走深走实。加大执纪问责和典型案例通报曝光力度，立案1人，对落实精文减会要求不到位的单位及相关责任人通报问责，对“当日发通知，当日要结果”的相关部门责任人进行批评教育。聚焦突出问题分类施策施治，持续压减开会发文数量，规范“督检考”，解散不必要的移动互联网群组，让基层干部将更多精力用在干事创业和服务群众上。
（五）用心用情解决群众急难愁盼。围绕接诉即办高频诉求，针对区委系统梳理的108个重难点问题清单跟进监督，推动职能部门和乡镇街道办好民生实事。强化下访问情，深入一线了解群众所思所盼，协调北投集团解决小区房屋维修等100余项问题，6千余户居民住上“安心房”。协调城管、规自、供电等部门，高效化解小区电动自行车充电难、充电贵问题，推动安装充电桩484个，惠及4个村8千余人，居民自发送来锦旗。贯通抓好15件具体实事，会同规自分局打通通惠苑小区产权证书办理路径，2万余套房屋办理了产权证书；协调经开区解决次渠嘉园（二期）5千余套房屋办证问题。针对农村供水保障水平不高问题，推动将人口激增的台湖镇IV-5街区接入亦庄供水管网，1.6万居民用上南水北调“称心水”。针对物业服务类工单问题突出、降量难的情况，推动构建社区物业共商共办机制，打造“三个全覆盖、一个必落实”标准，兴华物业服务小区、台湖镇试点均实现工单大幅降量。统筹各级纪检监察组织选取房屋漏雨停电、小区环境脏乱、停车困难等群众身边的具体问题，督促部门属地加快解决。
二、做法及体会
在集中整治工作中，我们主要坚持以下要点：
一是“三责”联动凝聚整治合力。区委扛旗定标统筹指挥，专题研究部署，区委区政府领导各司其职，以“二看三问”方式深入一线督导检查、深化推进。监委亮剑督战压实责任，组织协调主责单位推进整治，班子成员滚动包案包事，逐一“敲门”走访重点部门，“面对面”会商措施，督帮一体解决实际问题。部门守土尽责深化落实，制定方案、深入整治，推动办事落地有声。
二是集团式作战强化案件攻坚。坚持以办案带动全局，强化上下联动、提级办理、领导包案。着力拓宽线索来源，充分用好“室组地企”联动、板块协同、片区协作等机制，克服“人少案多”矛盾，集中力量攻坚突破，形成案件查办“一盘棋”。深挖细查案件线索，严肃处置风腐问题，持续高压震慑和政策感召促主动说明问题。加强统筹协调力度，优化工作流程，提高结案质效。
三是坚持人民立场提升整治效能。始终从群众需求和感受出发，结合区领导联系街乡镇、人大“千名代表问政问需”、领导包案包事包整治项目等制度机制，深入了解民生痛点难点,动真碰硬纠治乱象顽疾，真心实意为群众解决问题，确保整治、办事取得切切实实的效果。
四是系统谋划完善监督格局。以集中整治作为深化监督体制改革的实践契机，构建“四联”监督体系。整合内部业务集群，强化“室组地企”纵向联动；与区人大建立贯通协调工作机制，加强与人大、政协、审计、财会等各类监督主体的横向联同；规范协同检查、信息沟通、线索移送等方面具体举措，强化与副中心纪工委的外部联通；牵头制定“通兴武廊”党风协同监督机制，强化京津冀纪检监察组织的跨区域联合，具有副中心特色的监督一体化格局加速形成。
三、问题及打算
尽管集中整治取得了一些成效，但与党中央要求和人民群众的期望仍存在一定差距。一是对人民群众的急难愁盼了解掌握还不够深入，推动群众可感可及还不够到位。二是部分主责部门、职能部门开展专项整治工作还不够全面深入，纠治突出问题不够扎实。三是监督体系仍需深化，各类监督协同贯通工作机制的实践运用还不够充分，联合监督推动整治的措施还不够具体，监督发现问题线索、拓展案件来源还需进一步深化。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2025年是纵深推进集中整治的关键一年，区监委将认真落实国家监委、市委、市监委部署要求，在区委领导下，保持力度不减、尺度不松、标准不降，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，深度治理行业领域中的顽瘴痼疾，办成更多群众可感可及的实事好事。
一是坚持深化责任落实。推动区委把整治工作作为重要任务常态化抓实抓好，明确重点问题、明确工作责任、明确措施成效；督促职能部门积极参战，对本领域本系统群众反映强烈的具体问题，自觉深入开展整治；强化与巡察、审计、财会、行政执法等监督主体的贯通协同,合力推动集中整治取得实效。
二是坚持深化办案引领。以深化“四联”监督体系改革为抓手，持续拓宽线索来源；紧盯影响安全稳定、破坏改革发展、侵蚀民生福祉的有影响有分量案件，坚持委领导滚动包案机制，深挖彻查背后的政治、责任、作风、腐败问题;强化以案促改促治,加强个案剖析、类案分析,不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
三是坚持深化纠风治乱。深化“校园餐”和农村“三资”管理突出问题专项整治，以有力举措破局推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动和乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题等全国性专项整治项目。扎实推进规范基层行政执法专项治理和安全生产专项整治等市级整治项目，开展全链条“查改治”，切实把情况搞清楚、把症结搞明白、把整治搞扎实。
四是坚持深化为民办事。抓好抓实国家监委确定的16件群众身边具体实事，结合副中心实际情况，完善整治工作和接诉即办双向贯通机制，“小切口”推动解决物业服务履约不到位等群众身边突出问题，推广社区物业共商共办工作机制，把办实事、抓整治的靶向进一步聚焦到群众急难愁盼上，真正做到解民忧、纾民困、暖民心。
五是坚持深化系统提升。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、重大活动以及重大项目的监督保障等工作，系统谋划、统筹推进、全面提升，护航副中心高质量发展。
主任、各位副主任、各位委员，通州区监察委员会将坚决贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神和对北京、副中心重要指示要求，在市监委和区委坚强领导下，在区人大的监督支持下，落实好本次会议审议意见，大纵深推进集中整治工作，以更高标准打造城市发展样板廉洁工程，让人民群众切实感受到习近平总书记和党中央的关心关爱就在身边。
以上报告，提请区人大常委会审议。
按照会议安排，我代表通州区监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。
一、工作及成效
整治群众身边的不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，让全面从严治党成果更多惠及人民的重要举措。2024年，国家监委、市监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治；区委切实扛责尽责，督促各级党委（党工委、党组）将集中整治作为重要任务，形成全区齐抓共治的良好局面；区人大及常委会加强监督，对集中整治工作给予大力支持。区监委忠实履行宪法和法律赋予的职责，以扎实推进集中整治的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全区监察组织以办案带动全局，共查处群众身边不正之风和腐败问题547起，立案206人，留置32人，处分159人，移送检察机关21人。协助召开全区警示教育大会，拍摄专题警示教育片，强化通报曝光。在持续高压震慑和政策感召下，5名领导干部主动说明问题。坚持督帮一体，推动主体责任和监督责任协同联动，深入整治“校园餐”、农村集体“三资”管理等重点领域中的突出问题，贯通抓好15件具体实事。通过查办有影响有分量的风腐案件推动解决群众急难愁盼，保障副中心安全稳定和高质量发展。
（一）深入整治“校园餐”突出问题。校园食品安全关系广大青少年儿童的健康成长，涉及千家万户的幸福美满，影响副中心社会安全稳定。区监委聚焦突出问题整治乱象顽疾，重点纠治挤占挪用学生餐费、收受校外配餐企业贿赂、食品安全责任落实不到位等问题。严肃查处了“校园餐”系列案件，共立案10人，留置6人。督促联合整治，推动区教委、区市场监管局、区财政局等部门完善“校园餐”管理制度体系，对校园食品安全、经费日常管理、供餐企业准入、校领导陪餐等关键环节启动整治，对全区“校园餐”制度落实情况进行专项摸排。经过整治，推动393个问题完成整改，区内中小学普遍成立膳食委员会，校外供餐的70所学校均严格执行桶餐到班制度，惠及学生及家长约3万人。
（二）深入整治农村集体“三资”管理及农村基础设施建设突出问题。农村集体“三资”及农村基础设施是全面推进乡村振兴的重要物质基础，相关领域的腐败问题严重侵害农民利益，影响国家重要战略实施。区监委与巡察、审计协同联动，深入纠治挪用私分集体资金、滥用职权处置集体资源、贪污侵占集体资产、乡村工程建设领域腐败等问题，立案100人、留置15人、批评教育和处分67人。强化以案促改促治，推动健全农村集体“三资”监管体系，督促区农业农村局聚焦农村集体经济合同管理、村级集体企业和乡镇联营公司监管等构建完善“1+8”制度体系，开发农经监管平台“银农直联”功能，实现村级资金结算过程线上审核支付、实时监管，成功支付资金1.76万笔20亿余元。做实清产核资，化解村级债务1.62亿元，追回欠款2.46亿元。推动村集体资产还利于民，收回400余亩村集体土地、100余栋大棚，引导镇联营公司介入并逐步接手运营，惠及1千余名村民。推动加强集体土地腾退监管，对平原造林系列案件开展类案分析，督促园林等部门有效落实。推动农村基础设施建设，完成3.65万亩高标准农田建设任务，选取试点建立涉水工程和“补短板”项目衔接“手拉手”工作机制，并在第三批美丽乡村建设6个乡镇56个村全面铺开。
（三）深入整治药品、医用耗材采购管理及养老驿站监管突出问题。医药耗材采购管理领域的不正之风加剧群众就医负担，严重侵蚀百姓健康“医靠”。针对医药耗材采购腐败问题，立案14人，留置6人。推动深化医药领域综合治理，督促区卫健委纠治药品种类不能满足患者个性化需求、群众就医挂号难、医疗服务项目捆绑收费等问题。健全医疗惠民具体举措，完善社区医疗机构药品配备管理及保障机制，满足群众个性化用药需求。完成胶片捆绑收费整改，惠及14万余人次，减少费用420万余元。接入全民健康信息平台，44家医疗机构纳入北京市检查结果互认名单，涉及项目181项。养老驿站服务管理混乱损害老年人合法权益，区监委自选养老驿站监管重点整治项目，立案3人，留置1人。推动织密养老服务网络，新建11个养老服务驿站和5家区域综合养老服务中心，辐射周边老年人超过1万余名。追缴291万元违规助餐款，试运营人脸识别系统，有效堵住刷卡骗补漏洞。
（四）深入整治形式主义为基层减负。文山会海、繁琐报表等形式主义问题束缚基层干部干事创业的手脚，影响担当作为的积极性。区监委把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，推动为基层减负走深走实。加大执纪问责和典型案例通报曝光力度，立案1人，对落实精文减会要求不到位的单位及相关责任人通报问责，对“当日发通知，当日要结果”的相关部门责任人进行批评教育。聚焦突出问题分类施策施治，持续压减开会发文数量，规范“督检考”，解散不必要的移动互联网群组，让基层干部将更多精力用在干事创业和服务群众上。
（五）用心用情解决群众急难愁盼。围绕接诉即办高频诉求，针对区委系统梳理的108个重难点问题清单跟进监督，推动职能部门和乡镇街道办好民生实事。强化下访问情，深入一线了解群众所思所盼，协调北投集团解决小区房屋维修等100余项问题，6千余户居民住上“安心房”。协调城管、规自、供电等部门，高效化解小区电动自行车充电难、充电贵问题，推动安装充电桩484个，惠及4个村8千余人，居民自发送来锦旗。贯通抓好15件具体实事，会同规自分局打通通惠苑小区产权证书办理路径，2万余套房屋办理了产权证书；协调经开区解决次渠嘉园（二期）5千余套房屋办证问题。针对农村供水保障水平不高问题，推动将人口激增的台湖镇IV-5街区接入亦庄供水管网，1.6万居民用上南水北调“称心水”。针对物业服务类工单问题突出、降量难的情况，推动构建社区物业共商共办机制，打造“三个全覆盖、一个必落实”标准，兴华物业服务小区、台湖镇试点均实现工单大幅降量。统筹各级纪检监察组织选取房屋漏雨停电、小区环境脏乱、停车困难等群众身边的具体问题，督促部门属地加快解决。
二、做法及体会
在集中整治工作中，我们主要坚持以下要点：
一是“三责”联动凝聚整治合力。区委扛旗定标统筹指挥，专题研究部署，区委区政府领导各司其职，以“二看三问”方式深入一线督导检查、深化推进。监委亮剑督战压实责任，组织协调主责单位推进整治，班子成员滚动包案包事，逐一“敲门”走访重点部门，“面对面”会商措施，督帮一体解决实际问题。部门守土尽责深化落实，制定方案、深入整治，推动办事落地有声。
二是集团式作战强化案件攻坚。坚持以办案带动全局，强化上下联动、提级办理、领导包案。着力拓宽线索来源，充分用好“室组地企”联动、板块协同、片区协作等机制，克服“人少案多”矛盾，集中力量攻坚突破，形成案件查办“一盘棋”。深挖细查案件线索，严肃处置风腐问题，持续高压震慑和政策感召促主动说明问题。加强统筹协调力度，优化工作流程，提高结案质效。
三是坚持人民立场提升整治效能。始终从群众需求和感受出发，结合区领导联系街乡镇、人大“千名代表问政问需”、领导包案包事包整治项目等制度机制，深入了解民生痛点难点,动真碰硬纠治乱象顽疾，真心实意为群众解决问题，确保整治、办事取得切切实实的效果。
四是系统谋划完善监督格局。以集中整治作为深化监督体制改革的实践契机，构建“四联”监督体系。整合内部业务集群，强化“室组地企”纵向联动；与区人大建立贯通协调工作机制，加强与人大、政协、审计、财会等各类监督主体的横向联同；规范协同检查、信息沟通、线索移送等方面具体举措，强化与副中心纪工委的外部联通；牵头制定“通兴武廊”党风协同监督机制，强化京津冀纪检监察组织的跨区域联合，具有副中心特色的监督一体化格局加速形成。
三、问题及打算
尽管集中整治取得了一些成效，但与党中央要求和人民群众的期望仍存在一定差距。一是对人民群众的急难愁盼了解掌握还不够深入，推动群众可感可及还不够到位。二是部分主责部门、职能部门开展专项整治工作还不够全面深入，纠治突出问题不够扎实。三是监督体系仍需深化，各类监督协同贯通工作机制的实践运用还不够充分，联合监督推动整治的措施还不够具体，监督发现问题线索、拓展案件来源还需进一步深化。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2025年是纵深推进集中整治的关键一年，区监委将认真落实国家监委、市委、市监委部署要求，在区委领导下，保持力度不减、尺度不松、标准不降，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，深度治理行业领域中的顽瘴痼疾，办成更多群众可感可及的实事好事。
一是坚持深化责任落实。推动区委把整治工作作为重要任务常态化抓实抓好，明确重点问题、明确工作责任、明确措施成效；督促职能部门积极参战，对本领域本系统群众反映强烈的具体问题，自觉深入开展整治；强化与巡察、审计、财会、行政执法等监督主体的贯通协同,合力推动集中整治取得实效。
二是坚持深化办案引领。以深化“四联”监督体系改革为抓手，持续拓宽线索来源；紧盯影响安全稳定、破坏改革发展、侵蚀民生福祉的有影响有分量案件，坚持委领导滚动包案机制，深挖彻查背后的政治、责任、作风、腐败问题;强化以案促改促治,加强个案剖析、类案分析,不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
三是坚持深化纠风治乱。深化“校园餐”和农村“三资”管理突出问题专项整治，以有力举措破局推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动和乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题等全国性专项整治项目。扎实推进规范基层行政执法专项治理和安全生产专项整治等市级整治项目，开展全链条“查改治”，切实把情况搞清楚、把症结搞明白、把整治搞扎实。
四是坚持深化为民办事。抓好抓实国家监委确定的16件群众身边具体实事，结合副中心实际情况，完善整治工作和接诉即办双向贯通机制，“小切口”推动解决物业服务履约不到位等群众身边突出问题，推广社区物业共商共办工作机制，把办实事、抓整治的靶向进一步聚焦到群众急难愁盼上，真正做到解民忧、纾民困、暖民心。
五是坚持深化系统提升。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、重大活动以及重大项目的监督保障等工作，系统谋划、统筹推进、全面提升，护航副中心高质量发展。
主任、各位副主任、各位委员，通州区监察委员会将坚决贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神和对北京、副中心重要指示要求，在市监委和区委坚强领导下，在区人大的监督支持下，落实好本次会议审议意见，大纵深推进集中整治工作，以更高标准打造城市发展样板廉洁工程，让人民群众切实感受到习近平总书记和党中央的关心关爱就在身边。
以上报告，提请区人大常委会审议。