区发改委:
　　2025年11月28日，区人大财政经济委员会召开了本年度第五次（扩大）会议，听取和审议了区发改委《关于北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的报告》（以下简称《纲要（草案）》），并进行了初步审查。区七届人大专门委员会分别召开会议，对北京城市副中心（通州区）“十五五”时期部分专项规划进行了初步审查。
　　财政经济委员会认为，“十四五”时期是城市副中心发展进程中具有里程碑意义的关键五年。五年来，区政府及其发展改革等部门，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚决贯彻落实国家战略部署，以市区联动、合力落实的首创模式，扎实推进《“十四五”规划纲要》各项目标任务，推动城市副中心实现了从“打基础、补短板，有序拉开城市框架”向“立长远、强功能，全面上台阶”的加速迈进，取得了令人瞩目的重大阶段性成就。
　　一是城市框架基本成型，综合承载力实现历史性跨越。以年均超千亿的持续高强度投资，实现了城市框架的全面拉开和基础设施的体系化建设，市级行政办公功能顺利承接，城市功能核心承载区基本成型，为长远发展奠定了坚实的物理空间基础。二是经济实力显著增强，发展动能实现结构性转变。地区经济总量稳步提升，承接疏解和产业集聚效应显现，创新型企业和重点项目加速落地，经济发展的内生动力和韧性不断增强。三是民生福祉大幅改善，公共服务实现品质化升级。“七有”“五性”保障水平持续提升，一批重大民生设施建成投用，基层治理体系加快构建，城市宜居宜业水平显著提高。四是绿色协同纵深突破，示范效应实现标志性彰显。国家绿色发展示范区和通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设全面启动、加速推进，在生态环境联建联防联治、产业协同、政策创新等方面取得实质性进展，改革开放迈出新步伐。
　　总体看，“十四五”规划《纲要》确定的369项重点任务，完成率超过96%；31项主要指标中，26项圆满完成或达到预期。这些成绩的取得，是全区上下凝心聚力、攻坚克难的结果，为“十五五”时期实现更高质量发展积蓄了强大势能、奠定了坚实基础。关于“十四五”规划执行中，地区生产总值年均增速、金融业增加值、文化及相关产业收入增速、单位地区生产总值二氧化碳排放降幅等5项指标未能完全达到预期目标的问题，《纲要（草案）》相关部分已作了客观分析和说明，这些分析是实事求是的。重要的是，要深入总结其中的经验启示，在“十五五”规划编制和实施中，更加注重发展的质量和效益，更加注重指标的动态管理和科学评估，更加注重防范化解重大风险，努力在新发展阶段实现更高质量、更可持续的发展。
　　财政经济委员会认为，区政府及发展改革等部门高度重视“十五五”规划编制工作，组织有力、程序规范、研究深入。《纲要（草案）》的编制过程，坚持了发扬民主、集思广益，广泛听取了社会各界、人大代表和专家学者的意见；坚持了上下衔接、纵横贯通，与国家、市级最新战略部署及上位规划紧密对接，与控规、专项规划及周边区域规划进行了有效协同；坚持了调查研究、立足实际，围绕重点领域开展了深入调研，确保目标任务有基础、能落地。《纲要（草案）》提出的指导思想、发展目标、空间布局和重点任务，总体上贯彻了中央、市委和区委的决策部署，契合城市副中心在新的历史阶段的战略定位和发展要求，框架合理、内容全面、重点突出，具有较强的战略性、前瞻性和可操作性，是一个质量较高的规划草案。就规划草案提出以下意见和建议：
　　一、强化战略引领，在服务大局与做强功能上展现更大作为
　　规划实施必须始终锚定城市副中心作为北京重要“一翼”和京津冀协同发展“桥头堡”的战略定位。要更高水平服务首都发展，在持续保障市级行政中心高效运行、有序承接中心城区非首都功能疏解的同时，要前瞻谋划与核心区在产业链、创新链、供应链上的互补联动，探索在科技创新、公共服务、城市治理等领域，为首都“四个中心”功能建设提供“副中心方案”和“副中心支撑”。要更深层次推动京津冀协同，在体制机制创新、交通互联互通、产业深度融合、公共服务共建共享、生态环境共保联治等方面，谋划实施一批具有突破性和显示度的重大项目、重大政策，力争形成更多可复制、可推广的一体化发展模式，切实发挥示范引领作用。
　　二、突出创新驱动，在培育新质生产力与构建现代产业体系上实现更快突破
　　将发展新质生产力作为“十五五”时期高质量发展的核心引擎。明确主攻方向与特色路径，围绕“一核两区三镇”空间布局，细化各重点区域产业定位及赛道。要聚焦金融商务、总部经济等高端服务业，加快形成高能级产业集群。要突出先进制造与科技创新融合，做强新能源智能网联汽车、集成电路等硬核产业。要深化“文化+”“旅游+”“设计+”融合，打造独具魅力的消费新场景和产业新生态。要夯实创新基础与要素支撑，强化企业科技创新主体地位，积极链接首都科创资源，争取重大科技基础设施布局。以要素市场化配置综合改革试点为契机，在数据要素流通、绿色金融创新、产业用地供给、人才引进培养等方面推出更具竞争力的改革举措，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+产业培育”的全链条创新生态。
　　三、奉行人民城市，在提升宜居品质与增进民生福祉上取得更实成效
　　坚持规划为民、发展惠民，使城市副中心建设成果更好惠及全体人民。推动公共服务优质均衡发展，针对人口导入和结构变化，动态优化教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的布局和标准。特别是在新建区域和薄弱环节，要加快补短板、强弱项，推动集团化办学、医联体建设等模式提质扩面，构建全龄友好型社会。要提升城市治理精细化智慧化水平，深化“接诉即办”改革，推动向“未诉先办”“主动治理”深化。拓展城市运行“一网统管”应用场景，用好“三个大脑”赋能基层治理。持续推进城市更新，加强区域环境整治和功能提升，建设更有韧性、更可持续的安全城市。
　　四、注重落地执行，在健全实施机制与强化监督评估上形成更强保障
　　确保宏伟蓝图转化为生动实践，加强规划衔接与项目落地，尽快编制出台相关专项规划、年度计划，形成完整的规划体系。建立健全重大项目库，加强用地、资金、能源等要素保障，推动规划确定的重要任务、重大工程尽早启动、顺利实施。完善监测评估与动态调整机制，建立科学的规划实施监测评估指标体系，定期开展中期评估和总结评估。健全规划动态调整机制，根据国家宏观政策调整、区域发展形势变化和实施中遇到的新情况新问题，依法依规对规划进行必要调整，增强规划的适应性和生命力。强化法治保障与监督合力，运用法治思维和法治方式推动规划实施。区政府要定期向区人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督、审计监督、统计监督和社会监督，凝聚各方力量共同保障“十五五”规划各项目标任务圆满完成。