区财政局:
2025年11月26日至12月2日,区七届人大专门委员会分别召开会议,对区住建委、区文旅局、区园林绿化局、区民政局、中关村通州区管委会2025年部门预算执行情况和2026年部门预算草案进行了初步审查。11月28日,区人大财政经济委员会召开了本年度第五次(扩大)会议,听取和审议了区财政局《关于北京市通州区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》,结合区发改委、统计局、税务局的相关情况汇报,对2025年预算执行情况和2026年预算草案的初步方案进行了初步审查。
财政经济委员会认为,今年以来,区政府及其财政等部门深入贯彻中央决策部署和市委、区委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,锚定打造中国式现代化进程中的城市发展样板目标,迎难而上、积极作为,不断深化财政管理改革,加力提升管理效能,为城市副中心经济持续回升向好提供坚实支撑。2025年预算执行情况总体是好的。
2026年预算草案编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的二十届四中全会精神,围绕“1+1+4”政策体系,锚定实现“十五五”良好开局的奋斗目标,以“跑起来”的工作状态,乘势而上、接续奋斗,不断强化改革创新,加大财政统筹和保障力度,有力有效推动副中心高质量发展。总的来看,预算收支安排符合预算法、《北京市通州区预算审查监督办法》的规定和我区实际情况,是积极稳妥的。
在汇总整理区人大专门委员会初审意见和与会财经委员、代表、智库专家审议意见的基础上,财政经济委员会对预算草案初步方案安排和财政预算管理工作提出以下意见和建议:
一、完善服务机制,提升财源建设水平
提高财源稳存育新工作能力,完善服务机制。落实党中央、国务院关于做强、做优、做大国有企业指示精神,健全国资监管体系。打造具有通州特色的经济结构与发展模式,不断提升财源建设水平。巩固发展传统优势产业,为驻区企业提供精准服务,夯实基础财源。努力发展金融、科技、文化等产业,发展壮大数字经济,积极培育新财源。着力稳定存量优质财源,提升服务政策措施精准度,促进高成长性财源增收,分领域分赛道完善财源转化策略,完善财源储备和风险财源服务机制,强化激励引导和利益协调,提升财源建设工作合力。
二、强化资源统筹,提升财政保障能力
强化财政资金统筹,进一步提升政府可用财力水平,增强资金保障合力,优化支出结构,将更多财政资金投入到乘数效应大、带动作用强、边际效益高的领域,提升国有资产使用效益,优化土地收入管理,完善国有资本经营预算收支管理。强化“三本预算”的统筹管理,用足用好沉淀资金,积极争取中央及市级资金支持,切实保障重点项目和民生项目资金需求。根据项目轻重缓急以及预算评审、绩效评价等情况,积极压减一般性支出,削减非紧急、非必要以及低效无效支出,加强库款管理和运行监测,优化支出结构集中财力优先用于刚性支出。
三、坚持源头管控,深化预算管理力度
坚持“零基预算”理念,打破部门预算支出固化僵化格局,推进财政事权与部门支出责任划分,压实部门编制责任。强化项目库建设,落实预算项目申报排序机制,优先安排具备实施条件的刚性、重点项目。加强财政中期规划与年度预算的衔接,按照项目实施进度和实际需求分年度安排预算,加快推进支出标准体系建设和支出定额动态管理,切实提高预算编制的科学性和规范性。健全党政机关过紧日子长效机制,厉行节约,提高资金可统筹能力,拓展全成本预算绩效管理领域,深入推进降本增效,扩大财政评审和事前绩效评估范围,深化政府采购制度改革,扎实推进国库集中支付管理。
四、吸纳意见建议,完善预算编制内容
预算审查前听取人大代表意见是保障人大代表预算审查监督知情权、参与权、建议权的具体体现,有力于凝聚社会共识,提高预算编制的科学性、合理性。财政及部门预算单位要认真吸纳代表意见建议,进一步吃透上情下情,确保预算与“十五五”规划、年度重大决策相衔接,与财政状况相匹配。切实增强预算草案的完整性、全面性、真实性、规范性,全面提升预算编制质量和水平,认真落实全面预算绩效管理要求,做实做细预算绩效目标设置和评估工作。进一步做好预算编制修改完善工作,以科学、稳妥的预算编制态度,按照法定程序提请人大审批,确保年度预算按照规定时间节点提交人大审查批准。
