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区七届人大常委会第三十五次会议关于2025年《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》实施情况的审议意见

时间:2025/12/30  来源:区人大

区政府办公室:
  2025年11月25日,区七届人大常委会第三十五次会议审议了区政府关于2025年《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》(以下简称“副中心控规”)实施情况的报告,会议同意该报告。
  会议认为,区政府及相关部门深入贯彻习近平总书记对北京和城市副中心系列指示批示精神,立足京津冀协同发展大局和新时代首都发展全局,聚焦答好市委二十年之问,以“处理好三个关系”为统领,强化城市副中心“重要一翼”作用,全力服务首都“四个中心”建设。副中心连续五年保持千亿投资强度,搭建城市框架,承接非首都功能疏解取得阶段性成果。行政办公区全面投用,大运河水岸联动梯次推进,东六环隧道正式通车,高线公园开工建设。持续深化京津冀协同合作机制,推动基础设施互联互通,公共服务共建共享,持续提升人民群众的幸福感与获得感。
  会议指出,副中心控规实施阶段性成效显著,但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现为:一是以副辅主格局基本形成,但功能疏解承接带动作用仍待强化。二是城市公共服务水平与城市环境质量仍需提升,增强吸引高层次人才集聚能力,以高质量生活带动高水平发展。三是城市运行重点领域仍存在局部堵点,轨道交通承载能力与服务水平有待加强。四是区域协同发展仍需深化,通北地区协同治理效能与深度融合机制有待进一步探索,区域交通承载能力需进一步提升。
  根据审议情况,提出审议意见如下:
  一、抓牢“功能疏解”撬点,持续推进中心城区功能承载地建设
  聚焦以副辅主、主副共兴,进一步优化城市布局、完善城市功能,扎实推进城市副中心控规和高质量发展意见落地实施。全力营造优质承接环境,做好行政办公区服务保障,优化提升周边交通出行及配套设施水平。做强运河商务区产业承载力,加快建设多功能融合的滨水活力街区,推进已签约市属国企项目尽快落地和实体化办公运营。以科技创新引领新质生产力发展,集聚一批头部企业、链主企业,加快培育一批优质腰部企业,积极构建产业发展梯队矩阵。
  二、聚焦“民生服务”内核,持续提升城市文化与服务品质
  持续完善疏解人口的服务保障水平。结合新增就业人员的高品质住房需求,建造“好房子”“好街区”。持续“保护好、传承好、利用好”大运河文化资源。运用数字化技术赋能文化遗址保护,打造沉浸式文化体验场景。高水平举办全国大运河龙舟赛、中国体育舞蹈公开赛、副中心马拉松等体育赛事,丰富群众文体生活。建设北部滨水空间,拓展三大文化设施共享空间商业业态,推进北京艺术博物馆建设,打造文化、艺术、休闲、商业融合的高品质城市客厅。
  三、织密“道路网络”脉络,筑牢城市系统治理与韧性根基
  提升轨道互联互通能力。强化主副联系实效,提升沿长安街廊道的互联互通能力,提高轨道交通网络衔接效能。提升轨道与用地协调布局,加快推进骨干轨道网络建设,持续推进城市副中心站交通枢纽建设,打造“站城融合”典范。深化交通领域改革,完善交通基础设施规建管统筹机制,构建道路交通“一张图”,推动城市副中心及周边地区综合交通一体化提升。完善“十一横九纵”骨干路网体系,加快姚家园路东延、春明路、通运东路等道路建设。开展深化气候适应型城市建设试点,加快推进潮白河综合治理与生态修复工程、北运河副中心段堤防加固工程建设。
  四、深耕“新型城镇化”道路,加快打造特色城镇与美丽乡村
  加快特色小镇发展。持续擦亮张家湾设计小镇“设计之都”名片,依托北京服装学院,打造产学研设计创新平台;台湖演艺小镇加快集聚优质演艺资源,服务好重点项目选址落地;宋庄艺术创意小镇加快青年艺术家工坊、首开印象街改造提升等项目。推动小城镇差异化发展,结合各乡镇优势资源和产业特色,做强特色产业长板,谋实“一镇一方案”产业发展、推动产业发展与镇区建设深度融合。规划高品质产业承载空间和配套设施,吸引企业和人才入驻,强化人口集聚效应,反哺镇区消费和服务业升级。加快推进重点园区及重大项目周边市政基础设施建设,提升乡镇地区基础设施承载能力,加强对近期重点项目的有力支撑。
  五、锚定规划蓝图,加快打造中国式现代化进程中的城市发展样板
  深化拓展与雄安新区对接协作,探索建立政策创新协同机制,错位承接非首都功能疏解,更好发挥“两翼”辐射带动作用。加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区,联合制定产业发展规划,推进一体化高质量发展。要对标城市副中心控规,坚持“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”,不断增强和完善城市功能。以落实控规为抓手、以安全保障为底线、以民生福祉为目标,高质量答好“二十年之问”,奋力将城市副中心建设成为无愧于时代的“千年之城”,切实扛起北京“重要一翼”的使命担当。

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