区政府办公室：
　　2025年11月25日，北京市通州区第七届人大常委会第三十五次会议听取和审议了区政府《关于“聚焦‘七有’‘五性’推进基层治理议案”办理情况的报告》。
　　会议认为：2025年区政府全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕城市副中心人民日益增长的美好生活需要，持续做好关于“聚焦‘七有’‘五性’推进基层治理议案”办理工作，以深入开展“提升基层治理年”为契机，全面落实《通州区2025年“七有”“五性”工作提升方案》，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断创新公共服务提供方式，提升基层治理效能，助力城市副中心高质量发展，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续提升。上半年，我区“七有”“五性”监测评价全市排名第10，同比上升2名。社会评价维度全市排名第9，同比上升2名。“热线+网格”基层治理模式被列入党建引领网格治理全市规范性动作。
　　会议指出，全区聚焦“七有”“五性”推进基层治理工作还存在一些短板和薄弱环节：一是“七有”“五性”整体水平有待进一步提升。上半年，我区“七有”“五性”监测评价全市排名第10，虽有所提升，但仍处于全市中游偏下水平，部分指标排名靠后，与高标准建设城市副中心要求存在差距。二是精细化公共服务供给体系还不完善。对照2025年区人大“千名代表问政问需”活动征集的意见建议，主要体现在“七有”服务供给不平衡，城乡公共服务资源分配不均，在医疗、养老、托幼、住房等领域结构性供需矛盾较为突出；“五性”需求满足度不高，在服务的便捷性、环境的宜居性、文化的多样性等方面，精细化、多元化、个性化水平有待提升。三是全域协同共治能力有待提升，部门间、城乡间治理联动机制不够顺畅，基层治理效能有待进一步提升。
　　根据常委会审议情况，提出以下审议意见：
　　一、提高政治站位，锚定治理方向，加大保障和改善民生力度
　　党的二十届四中全会将“人民生活品质不断提高”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并作出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”的重要战略部署，为新时代民生工作指明了方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要坚持人民至上原则。“七有”“五性”是北京市践行以人民为中心发展思想的关键抓手，也是衡量民生保障与基层治理水平的重要标尺。城市副中心聚焦“七有”“五性”推进基层治理工作，要深入贯彻落实党中央决策部署及市委、区委工作要求，牢牢把握城市副中心功能定位，将“七有”“五性”民生保障要求贯穿基层治理全过程。要坚持人民至上原则，把群众满意度作为检验工作的根本标准，聚焦群众急难愁盼问题，补短板、强弱项、提质效，推动基层治理与城市副中心高质量发展同频共振。要牢牢把握高质量发展主题，紧紧围绕“七有”“五性”保障和改善民生，不断提升公共服务水平，以副中心高质量发展，推动我区基层治理体系和治理能力现代化再上新台阶，为全区人民创造更高品质幸福生活。
　　二、聚焦短板弱项，精准靶向发力，在高质量发展中补强民生短板，提升治理效能
　　围绕“七有”“五性”监测评价各项指标，聚焦突出问题，以高质量的“民生福祉”为导向，在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设基础上，推动“七有”向“七优”加速提质、“五性”需求高标准满足。一是围绕“七有”要求，织密基层民生保障网，破解服务“最后一公里”难题。积极推动公共服务下沉。整合资源，将就业、养老、医疗、教育等服务延伸至社区（村），及时响应和协调解决群众急难愁盼问题，不断提升民生服务可及性与精准度。针对群众多层次多样化需求，创新服务供给，满足多样需求。试点“社区微中心”模式，打造“一站式”综合服务平台，集成政务、商业、文化等为民服务复合功能，实现民生服务从“有”到“优”，确保政策温暖精准送达“最后一公里”。二是围绕“五性”需求，优化公共服务供给，不断提升治理效能。优化资源配置，实现精准治理。整合政府部门、社会组织、市场主体等多方力量参与基层治理，提供交通、医疗、文化等多领域服务。通过政府购买服务、公益创投等方式，不断优化公共服务供给，推动教育、医疗、养老等优质资源向基层薄弱地区倾斜，缩小区域、城乡差距，实现资源均衡配置，让发展成果更加公平普惠。紧扣“七有”目标和“五性”需求，高质量推进家园中心建设，构建方便快捷的“一刻钟便民服务圈”，就近满足居民工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等需求，实现各项公共服务设施的有机衔接和充分共享，努力把家园中心建设成为人民群众满意的幸福家园。
　　三、健全协同治理机制，增强联动实效性，切实推动民生福祉持续改善
　　一是完善常态化协同机制。依托我区“热线+网格+吹哨报到”一体化联动平台，推动教育、医疗、养老等公共服务资源跨区域、跨部门优化配置。强化快速响应处置能力，建立应急联动预案，针对突发民生事件，及时启动跨部门联合处置流程，确保问题在基层高效化解。持续完善“副中心有我”社会动员体系，畅通社会组织、志愿者、企业等社会力量参与基层治理渠道，将更多的社会力量纳入基层治理网络，推动民生服务更加贴近群众需求。二是加强精准化联动机制。健全城乡联动治理机制，推动优质治理资源向农村延伸，促进城乡治理标准统一、资源整合、效能提升。针对“七有”“五性”指标中的“社会评价”等综合性指标，进一步强化部门间统筹协调，形成“上下联动、左右协同”工作格局，凝聚合力优化民生服务供给，实现治理效能与群众满意度双提升。三是推进科技赋能智慧治理。紧扣城市副中心高质量发展要求，以科技赋能驱动基层治理提质增效。持续推进“城市大脑”、“社会治理大脑”、“大数据中心”等数字化平台联动，依托大数据、物联网等技术搭建一体化智慧治理平台，整合政务服务、网格管理、民生热线等数据资源，打破部门信息壁垒，实现数据互通、精准派单。运用智能算法分析民生诉求热点，推动治理服务从“被动响应”转向“主动预判”。优化政务服务智能终端布局，推广线上预约、自助办理等功能，提升群众办事便利度。加快人工智能大模型研发应用，推动民生共性问题研判解决，实现“未诉先办”，以智慧化手段为提升我区“七有”“五性”整体水平、推进基层治理现代化构筑有力支撑，持续开创城市副中心基层治理高质量发展新局面。