区检察院:
2026年4月16日,北京市通州区第七届人大常委会第三十九次会议听取和审议了《北京市通州区人民检察院关于法治护航营商环境工作情况的报告》,听取了区人大法制委员会和部分代表委员的相关意见建议。
会议认为,近年来,区检察院坚持以习近平法治思想为指引,依法履行宪法法律赋予的职责,统筹“四大检察”履职,打造“护航营商”名片,不断创新服务机制,精准护航重点项目与企业发展,服务副中心法治化营商环境建设取得扎实成效。一是积极打造“四通护企”“专精特新知通车”品牌,精准对接企业司法需求,提供全链条、专业化、定制化服务,有效护航重点产业与项目落地;二是依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等职能,严厉打击危害市场秩序、侵害企业权益犯罪,维护公平竞争市场秩序;三是优化服务供给,聚焦服务千亿投资重大项目、服务文旅体商融合发展、服务“‘两区’建设关键承载地”法治需求,不断提升检察护航营商环境适配性。“四通护企”品牌获评第三批全国检察机关党建与业务深度融合典型事例。
会议指出,在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,对标副中心打造中国式现代化城市发展样板历史使命以及市场主体对高质量法治保障的新期待,区检察院法治护航营商环境工作还存在一些短板和薄弱环节:一是检察专业履职能力有待进一步加强。面对城市副中心数字经济、科创金融等新业态,对新型涉企法律难题系统研判不深,靶向监督、前置风险防控等专业能力有待进一步提升。二是溯源治理与精准服务效能仍需提高。案件复盘分析不够透彻,主动制发检察建议、推动类案治理力度不足;特色检察服务平台作用发挥不充分,对接企业个性化法治需求有待提升。三是协同共治工作格局尚未健全。与行政机关常态化联络机制不完善,信息共享、联合履职等协同发力不够,多方参与的共建共治体系尚未完全形成。
根据常委会审议情况,提出以下审议意见:
一是立足发展大局,锤炼专业履职本领
深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神,树牢“法制是最好的营商环境”理念,对标一流营商环境目标,围绕《北京城市副中心条例》实施,紧扣数字经济、专精特新科创、绿色金融等新业态发展趋势,聚焦新型涉企法律适用、科创企业经营风险识别等重点难点问题,开展常态化专题研学与实务研判,补齐系统性研判短板。建立新型案例复盘机制,强化前沿法律政策学习,着力提升靶向法律监督、企业前置风险防控精准度,以专业化履职,破解新领域涉企法律难题,筑牢营商环境司法保障根基。
二是深化溯源治理实效,推动个案办理向类案治理延伸
建立健全涉企案件常态化复盘分析机制,深挖行业性、普遍性、苗头性问题及背后的制度漏洞、监管盲区、经营风险。主动加强与行政监管、行业主管等单位的常态化会商研讨,共享执法司法信息、共商治理对策,协调解决涉企执法司法中的分歧问题,不断提升会商针对性。强化检察建议质效与刚性约束力,主动制发针对性强、可操作的检察建议,完善制发、督办、回访全流程机制,切实推动相关单位、企业完善经营管理制度,真正实现“办理一案、治理一域”的监督效果。
三是做强特色检察品牌,精准对接企业个性化法治需求
充分激活检察服务站、“检察+工商联”“检察+产业园区”等平台功能,推动服务力量下沉园区、直达企业一线,切实发挥平台前沿服务作用。建立企业需求精准摸排机制,主动对接中小微企业、高精尖企业,聚焦经营管理、产权保护、劳动用工等核心诉求,提供差异化、精准化法治服务,让特色检察服务真正贴合企业发展所需,提升企业法治获得感。畅通企业投诉举报渠道,对侵害企业合法权益的执法司法乱象,贴合企业实际依法精准提出监督意见,切实维护企业自主权。
四是健全协同共治机制,凝聚营商环境保障强大合力
加快完善与辖区行政机关的常态化联络机制,细化信息共享、线索移送、案件会商、联合普法等工作制度,破除部门协同壁垒。强化跨部门联动协作,紧密围绕源头防控、系统治理协同发力,统筹开展联合执法、法治宣讲、风险预警等工作,整合司法、行政、行业监管多方资源,加快构建多方参与、系统集成、齐抓共管的法治化营商环境共建共治格局,全面提升协同治理能力。
五是压实履职工作责任,健全长效服务保障体系
将护航法治化营商环境纳入检察工作重点,细化工作举措、明确责任分工,强化主动服务、靠前服务意识。依托大数据平台,精准发现同案不同罚等执法不公现象,筑牢企业权益保护屏障。深刻把握业务管理、案件管理、质量管理的核心职能,做实高质效办案基层路径。定期开展工作自查与整改提升,主动接受人大监督、社会监督,以严实作风抓好各项工作落实,以高质效检察履职,为城市副中心打造一流法治化营商环境提供坚实有力的司法保障。
