区政府办公室：

  2026年7月24日，区七届人大常委会第四十三次会议听取和审议了区政府《关于北京市通州区2025年区级决算草案的报告》《关于北京市通州区2025年预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《关于北京市通州区2026年上半年预算执行情况的报告》，批准了2025年区级决算。

  在审议中，结合听取区人大财政经济委员会的审查结果报告，与会常委会组成人员和列席代表认为：2025年区级决算草案严格遵循《预算法》及区级预算管理相关制度编制，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支数据真实准确。审计部门依法对2025年区级预算执行和其他财政收支情况开展了审计，揭示了预算编报管理、财政资金绩效管理、罚没资产监督管理、存量资金拨付管理存在的突出问题，提出了强化源头管控、规范政府投资项目管理、压实生态治理责任、深化审计整改闭环管理方面的审计建议是切实可行的。2026年上半年，区政府及其财政等部门坚持加力提效落实积极的财政政策，细化工作举措，健全长效机制，持续规范财政收支管理、提升资金使用绩效、防范化解财政风险，全力保障“十五五”良好开局，为高标准建设北京城市副中心提供坚实财政保障。

  2025年区级决算反映出预算执行情况总体是好的，2025年区级决算草案和审计工作报告也反映当前财政运行、预算管理、资金绩效、监督治理仍存在突出短板：收支缺口持续扩大、预算执行进度不均衡、预算刚性约束执行不到位、财源建设质效不足、审计整改长效机制不完善、全流程绩效评价覆盖面不足。对此，区政府及其财政等部门要高度重视，认真研究解决。针对审计查出的问题，责成相关部门扎实做好整改落实，在年底前，将审计查出问题的整改情况向区人大常委会报告并接受审议。

  为进一步加强财政预决算管理和审计监督工作，根据常委会审议情况，提出以下审议意见：

  一、坚持开源节流并举，夯实财政可持续运行根基

  多措并举拓宽财税增收路径，抓实存量企业培育帮扶，精准稳住现有税源、严防税源流失。聚焦全产业链精准招商引资，构建常态化向上争取资金对接机制。深度盘活内部财政存量资源，健全完善国有资产盘活利用体系，高效推动闲置低效资产资源变现提质，切实将存量资源转化为增量财力。从严从紧优化财政支出结构，常态化践行“过紧日子”工作理念，始终把“三保”支出作为保障重点，精准统筹调度财政资金，集中财力保障重大核心项目落地实施。

  二、健全预算绩效全链条管理，全面提升财政资金效能

  深入推进零基预算改革，严格落实项目入库事前绩效评估制度，从严规范预算申报审核流程、严控预算申报体量，持续规范完善专项债券项目储备库建设。提速财政资金拨付节奏，推动财政资金快速落地、尽快形成实物工程量。建立健全项目全生命周期动态调度机制，紧盯财政支出进度，有效破解资金沉淀、长期滞留等问题，严格将绩效评价结果作为年度预算编制、资金分配的刚性依据。持续提升预算编制科学化、精准化水平，强化预算法定意识，严守预算执行刚性约束。

  三、抓实审计整改闭环管理，构建长效规范治理体系

  严格压实审计整改主体责任，对审计反馈问题实行清单化管理、常态化督办、闭环式落实，确保各类问题整改到位、见底清零。深入剖析审计共性问题、突出问题背后的制度短板和管理漏洞，针对性修订完善财政管控、项目评审、资产处置等配套管理制度，从制度层面堵塞监管漏洞，坚决杜绝同类问题重复发生。深化各类监督融合贯通，常态化开展绩效评价、财政专项督查工作，畅通监督数据共享渠道，全面提升财政监督的精准性、实效性，构建标本兼治的财政监管长效机制。

  四、统筹发展安全大局，守住财政平稳运行底线

  坚决兜牢“三保”支出底线，常态化动态监控财政收支运行态势，足额保障各类刚性民生、运转支出，坚决杜绝出现“三保”保障缺口。规范政府债务全流程闭环管理，科学严控新增债务规模，健全债务风险监测预警体系，分类稳妥化解存量债务风险，持续压降债务风险隐患。深化数字财政建设，迭代升级财政数字化管理平台功能，拓展线上产业链供需对接应用场景，搭建政企高效对接平台，实现政企联动、互利共赢，全方位筑牢财政安全运行屏障。