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区六届人大常委会第三十三次会议关于“北京市通州区农村人居环境整治及美丽乡村建设长效管护工作情况的报告”的审议意见

时间:2021/03/16  来源:区人大

区政府办公室:
  2020年10月22日,区六届人大常委会第三十三次会议听取并审议了区委常委、区政府副区长郑皓所做的关于《北京市通州区农村人居环境整治及美丽乡村建设长效管护工作情况的报告》,听取了区人大农村委员会的相关调研报告。
  会议认为:区政府始终高度重视我区农村人居环境整治及美丽乡村建设长效管护工作,动员各方力量,整合各种资源,加大投入力度,强化各项举措,“有制度、有标准、有经费、有队伍、有机制”的“五有”管护体系已基本建立并逐步落实,全区的农村人居环境及基础设施长效管护水平显著提升,取得了较好的阶段性成果。
  会议同时指出,虽然我区美丽乡村建设长效管护工作取得了明显成效,但对照城市副中心高质量发展要求和广大农民群众的实际需求还存在不足,即:统筹协调还需加强、宣传发动还不到位、基础设施有待提升、产业支撑力度不够、监督考核有待细化。
  为此,根据常委会审议情况,提出如下审议意见:
  一、加强顶层设计,完善工作推进机制
  一是完善高位推进机制。要始终坚持“五级书记抓乡村振兴”的要求,把农村人居环境整治及美丽乡村建设作为“一把手”工程持续推动落实。要进一步完善牵头部门统筹抓总、职能部门协调配合、属地部门督办落实的工作推进机制。二是完善点评调度机制。坚持将农村环境整治与长效管护始终作为区委书记点评会内容,强化区级领导调度工作机制,通过以问题为导向的点评调度、排名通报,采取“四不两直”的形式定期拉练检查,及时发现问题、主动纠偏正向,不断督促加大推进力度。三是完善资金保障机制。要进一步健全农村人居环境整治管护资金保障机制,加强美丽乡村建设引导资金预算决算,保障每年优先安排,并逐年加大资金支持力度。要合理匹配资金,逐步细化资金用途;切实加大资金监管力度,确保高效高质、专款专用。
  二、强化宣传引导,突出农民主体作用
  一是党建引领、提升素质。要充分发挥农村基层党组织的宣传发动作用,进一步健全党员干部包街包片制度,大力开展星级文明户、美丽庭院和美丽街巷评选等系列活动,激发广大农民群众参与家园建设和长效管护的积极性和责任感,为下一步农村人居环境提档升级奠定群众基础。二是明确主体,自主管理。要全面严格落实“门前三包”责任制,确保房前屋后不留死角、责任区化全覆盖,把每村每户都动员起来,让农民成为美丽家园长效管护的主力军。持续推行村庄管护专业化、市场化管理和规范化运营,进一步明确分工、细化责任、强化巡查。本村整治管护岗位鼓励高比例吸纳本地农民,真正实现共护共享,从而确保整治及建设成果的常态化和长效化。
  三、整合涉农资金,发挥示范引领作用
  一是创建培育示范村。要严格落实村庄规划要求,实现规划管控全覆盖,加大涉农资金整合,集中财力打造典型,着重发挥精品村的示范引领作用。落实一村一品、一村一特色,重点扶持具有通州人文色彩的精品乡村,积极推广好的经验做法、引领带动落后村,持续推动全区美丽乡村建设的深入开展,形成具有“示范效应”的良性循环发展态势。二是引导社会资本参与。要充分发挥政策的激励和导向作用,依靠小财政撬动社会大资本,多方引导社会资本参与共建,为美丽乡村建设注入源源不断的活水。鼓励更多市场投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式,参与美丽乡村建设和管理运营,建立健全以财政资金为引导、社会资本广泛参与的多元投资体系,从而进一步推动我区美丽乡村建设的长效发展。
  四、推动成果转化,促进农民就业增收
  一是筑巢引凤,推进产业发展。要始终坚持把产业兴旺作为建设美丽乡村的第一要务和发展方向。在农村拆违专项行动成果的基础上盘活土地资源,大力引进和培育农业产业化新型经营主体,推进深层次的“腾笼换鸟”,把美丽资源变成富民产业,加快推进农业增效、农民增收。二是产业引领,促进长效宜居。要着重开发农业产业多种功能,推动农村产业融合发展,促进农业产业链的进一步延伸,突出绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,因地制宜发展科技种业、科技农业体验、观光休闲农业,为农民创造更多就业增收机会,实现以产业兴农辐射提升农村基础设施建设水平,以产业富民以点带面推动农村人居环境的长效管理。
  五、坚持问题导向,强化考核监督验收
  一是以强化考核促长效。要以问题为导向,以考核为重点,进一步细化完善巡查评分、奖励曝光、末位约谈、资金奖惩等考核工作机制,区、镇、村三级要对标对表、明确职责,出台更具针对性、操作性的实施细则并确保逐一落实,重点加大对各乡镇落实长效管护机制的考核力度。进一步修订考核验收评分标准,聚焦农村垃圾分类、供水污水、村容村貌等各个方面进行全面核查、定期抽查、日常督查,逐步形成村级每天自查、镇级每周巡查、区级每月通报排名的三级监督考核机制。要进一步拓宽监督渠道,利用“12345”便民热线、随手拍等形式进行社会监督,筑牢以群众为主体最广泛的监督防线,督促巩固提升整治效果。二是以信息化建设严监管。要依托市级台账平台,充分利用信息化手段,探索开发区级农村基础设施运行维护的监管平台。在逐步完善基础设施区级“一本账”的基础上,将考核评估、巡查整改等纳入平台建设内容,应用数据共享、智能分析等技术手段,加强对农村人居环境整治和美丽乡村建设长效管护的科学监管,以信息化建设打通区镇村三级信息共享体系,推动管护工作的智能化、高效化。
  以上意见经区六届人大常委会2020年第 次主任会议通过。请区政府在收到审议意见后,认真研究,改进工作,一个月内向区人大常委会提交研究办理方案,一式三份;六个月内向区人大常委会提交研究办理情况的书面报告,一式四十份。

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