社区教育是实现终身教育的重要形式，是构建全民终身教育体系必不可少的物质平台。发展社区教育，有利于全面提高社区居民科学文化、思想道德、心理身体素质，提高社区精神文明水平，促进社会经济发展。为推动我区社区教育工作的开展，区人大教科文卫委员会组建社区教育专题调研小组，围绕社区教育工作进行调研，通过到基层实地视察、召开座谈会等方式对社区教育工作情况进行了全面细致地分析，现将调研情况报告如下。
　　一、通州区社区教育工作总体情况
　　近年来，区政府认真贯彻落实《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》等文件精神，把社区教育作为构建终身教育体系，建设学习型社会的一个重要载体，将社区教育作为全区教育事业的重要组成部分，加强组织领导，创新工作机制，强化基础能力建设，整合各类教育资源，对于培育人文精神，提高全民素质起到了积极的作用，取得了一定的成效。
　　（一）发挥政府主导作用，推进社区教育工作不断提升
　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高居民整体素质和生活质量、促进人的全面发展为宗旨，以创建各类学习型组织为抓手，统筹发展社区教育，扎实推进学习型城区建设。强化组织领导和组织保障，成立了由区委常委、宣传部长为组长，主管教育工作副区长为副组长，有关委办局、街道办事处、乡镇政府主管领导为成员的通州区发展社区教育和建设学习型新城区工作领导小组，高位统筹，层层落实，分工协作，形成合力，整体推进社区教育工作的可持续发展。
　　（二）强化基础设施建设，发挥社区教育示范基地作用
　　秉承“全民”、“全覆盖”和“全面发展”理念，高度重视示范基地建设和作用的发挥，培育建成涉及教育、文化、科技等多领域的市、区级居民终身学习示范基地37个，满足居民终身学习需求，“十三五”期间接待120万人次，社区教育理念深入人心。韩美林艺术馆、宋庄画家村等基地让市民感受到了艺术的无穷魅力，让市民学有所获的同时，带动了旅游业和文化产业的发展，产生了良好的经济效益和社会效益。
　　（三）强化教育队伍建设，为社区教育开展提供有力保障
　　区政府印发了《关于规范成人学校人事管理工作的意见》，从制度上规范了教师工资关系，结合实际设置工作岗位，解决了成人学校教师无法聘任较高级别岗位的问题。重视社区教育队伍建设，组建由专职、兼职教师和志愿者三部分组成的社区教育师资队伍共计2588人，为社区教育工作的开展提供了教师人才支撑。
　　（四）开展教育培训活动，为全民素质提升搭建广阔平台
　　把青少年的教育纳入社区教育范畴，开展涉及思想品德教育、科技、艺术等五大类50余项课外、校外活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。改善社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络，开设了书画、声乐、舞蹈等十大类近百门课程，丰富了老年人的业余文化生活，真正践行了“老有所教、老有所学、老有所乐”。摸准行业需求，开展与产业优化升级相适应、与用人需求相匹配的职业技能和技能提升培训，培训人次达20万，助推区域经济发展。
　　二、通州区社区教育工作存在的主要问题
　　近年来，社区教育工作取得了一定成绩，但与市民对社区教育的需求相比，与通州区经济社会发展整体规划和北京城市副中心的功能定位要求相比，与促进人的终身发展、推进和谐社区建设的要求相比仍有不小的差距。
　　（一）对社区教育的认识还有待提高
　　受传统教育的影响，群众被动接受教育多，自主选择教育内容、主动参与活动少，又因课程设置等原因，使得居民参与社区教育活动的积极性不高。机关企事业单位也很少参与所在社区活动，社会资源没有得到充分利用。社区管理者对社区教育在社区治理过程中所起的作用认识不到位，组织社区开展活动少，有些社区对于青少年学生参加社会实践活动仅仅是盖章而已。
　　（二）社区教育经费投入力度不强
　　政府投入社区教育经费虽逐年增加，但与实际需求相比仍有不小差距。社区教育培训场所修缮、教学设施设备购置等方面资金缺乏，财政给予的支持力度不强，且社区教育经费获取形式单一，无力广泛支撑社区教育的发展和运行。
　　（三）社区教育资源配置不均衡
　　有些乡镇、街道办事处没有专门的办学场所，制约了社区教育的健康发展；有些乡镇社区教育场所规模相对较小，无法容纳众多学员，在一定程度上影响了社区教育的教学效率与质量。由于行政区划的重新调整，社区内公共服务设施移交未彻底，甚至有些设施产权从属与社区不属于同一行政区划，社区间资源共享未建立，影响了社区教育的发展。
　　（四）社区教师资源严重不足
　　虽经政府多年努力，构建了专兼职教师及志愿者队伍，但社区教育师资力量仍显严重不足，缺少具有专业水准、有资质的教师，教学水平相对较低。部分教师依然采用传统教学方法开展教学活动，缺乏一定教学创新意识，没有突出社区教育特点，限制了社区教育的多样性，阻碍了社区教育的有效开展。
　　三、关于加强社区教育工作的建议
　　区政府要提高对社区教育工作的认识，从完善机制、资源整合、教师培养、多元化社区教育模式等方面着手，有针对性地为居民提供内容丰富、更加专业便捷的教育服务，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习环境，开创我区学习型城市建设新局面。
　　（一）加强顶层设计，完善社区教育管理体系
　　一是要将社区教育纳入政府的重要议事日程，把社区教育发展列入教育发展规划，确立目标任务，制定建设标准，明晰部门责任，细化实施途径，完善评价机制。二是要通过建立教育联席例会制度，定期研究社区教育发展策略，做到统一谋划、统一部署、统一实施、统一考核，逐步推进社区教育的制度化、规范化，形成“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界支持、社区自主活动、居民广泛参与”的区、乡镇街道、村社区三级社区教育工作管理体系。
　　（二）加大财政资金投入，拓宽社区教育经费来源
　　一是要加大财政对社区教育经费的投入力度。加强对乡镇、街道和村社区教育中心的投资力度，在教育经费上向资源薄弱的地区倾斜，拓展教学场所，提升设施设备，充分改善当前社区教育的现状。要整合各部门社区教育资金，制定总体投入方案，科学合理布局，统一规划实施，避免重复投入、多头投入，促进社区教育均衡发展。二是要不断拓宽社区教育经费来源渠道。建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，支持社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。
　　（三）完善教育网络建设，丰富社区教育内容形式
　　一是要完善社区教育三级网络建设。依托三级社区教育服务体系，研发社区教育教学课程及教材，有效利用“互联网+”建设数字化学习社区，向居民推送各类终身学习资源。二是要坚持以需求为导向开展教育活动。创新教育形式，开展群众喜闻乐见的学习活动，提高居民参与度；开设适合不同层次、不同人群的学习课程，助力就业、健康、乐活；重视农村地区和拆迁改造新社区的教育培训，关注教育公平。三是要积极打造品牌项目。要坚持社区为根，特色发展，以乡镇街道、村社区实际出发，建设特色鲜明、居民认可、参与性强，有一定成效的“一镇一特”、“一社一特”的品牌项目，推进社区教育的可持续发展。四是要发展社区教育推进社会治理创新。树立社区教育共享共治治理理念，培育多元服务主体，丰富教育体系内容，将改善社区生活环境、促进社区发展、提升社区居民生活品质、传承优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观等作为社区教育的重要内容，达到社区教育与社区发展、社区治理融为一体。
　　（四）整合社区教育资源，提高社区教育服务能力
　　一是要新建调整乡镇街道社区教育中心。根据新的行政区划，有些乡镇社区教育中心已名不符实，要根据实际情况，适时新建调整乡镇街道社区教育中心，明确各自服务范围，更好的为社区居民服务。二是要整合人力资源。深化社区教育体制机制改革，打通社区教育教师职业通道，加强职业教育“双师型”人才建设，挖掘社区人才资源，壮大志愿者队伍，建立社区教师资源库，有计划地进行培训，建成一支素质优良、结构合理的社区教育工作者队伍。三是要建立良性的共享机制。通过政府搭建平台，建立制度，促进社区内各类公共服务设施定时、定期、有序向居民开放，鼓励有条件的学校向社区开放，统筹其他社会资源充分共享，达到公共资源效益最大化。
　　（五）树立终身学习理念，营造全民终身学习氛围
　　一是要加大社会宣传力度。利用广播、电视、网络等媒体设立专刊、专栏，宣传全民学习、终身学习的理念，做到“人人皆学、时时能学、处处可学”，凝聚社会共识，形成发展合力。二是要发挥典型的引领作用。深入宣传社区教育重要意义和发展成绩，加大对社区教育典型经验成果的宣传报道力度，引导更多的居民参与其中，提高社区工作者与居民的粘合度，共享社区教育产品和服务，提高社区居民的满意度和获得感。三是要推进社区学习型组织和学习共同体建设。广泛开展社区学习型组织创建活动，鼓励社区居民自发组建形式多样的学习共同体，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，实现“少有所学、壮有所用、老有所乐”，不断提升社区居民的幸福感。