区政府办公室：
　　2024年10月17日，区七届人大常委会第二十六会议听取并审议了区政府副区长姚伟龙所做的《关于高质量打造“百村示范、千村振兴”工程示范片区情况报告》，听取了区人大农村委员会的相关意见建议。
　　会议认为，2024年区政府按照《北京市深入学习运用“千万工程”经验高质量打造首都乡村振兴样板的实施方案》要求，高标准、大力度推进“百村示范、千村振兴”工程示范片区建设。立足规划先行，首推“环影宿游”、“樱游运河”作为示范先行，通过“区级统筹、政策集成、循序推进、国企实施”的工作思路，以上下联动的机制保障、多元融合的创新业态、通力协作的区域联动，高质量推动“百千工程”示范片区建设取得了显著成效。台湖镇 “环影宿游” 片区作为全市第一批示范片区，本年度18个政府投资工程全部开工建设；西集镇“樱游运河”片区作为全市第二批示范片区，创建工作全面启动。
　　会议同时指出，在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，当前我区“百千工程”建设情况与副中心乡村全面振兴的目标要求相比，还存在一定差距：一是全区农村人居环境总体质量还有待提升，长效管护工作仍需加强。二是南北地区发展不均衡，南部地区缺乏地理和产业优势，自身造血功能匮乏。三是农村老龄化严重，乡村治理中坚力量短缺。治理工作仍需久久为功。四是农文旅产业融合不够充分，配套服务体系有待完善。村庄缺少有特色、可持续经营性产业项目的支撑。
　　为此，根据常委会审议情况，提出如下审议意见：
　　一、坚持高位推进，促进科学统筹，提升副中心乡村建设水平
　　一是要学好用好“千万工程”经验，增强推动乡村振兴的使命担当。“千万工程”是习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，为全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展提供了根本遵循。区政府相关部门要切实提高学好用好“千万工程”经验的政治站位，准确把握“千万工程”经验的丰富内涵和实践要求，深刻领会其中所蕴含的新发展理念、系统观念、为民情怀、实干作风，结合副中心功能定位和发展需求，努力走出一条副中心特色的乡村振兴之路。二是要坚持高位推进，确保“一张蓝图绘到底”。要严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，坚持党政“一把手”亲自抓，形成区级专班牵头抓总、相关部门主动配合、政策资金向“百千工程”聚焦、向示范片区倾斜的体制机制，有序推进副中心乡村全面振兴布局落子。三是梯次推进、分步实施，充分发挥示范引领作用。按照副中心总体规划，结合各乡镇村庄不同的区位优势，科学划分片区，充分发挥示范片区的引领辐射作用，组团式发展引领推动乡村振兴工作全面推进。年内要完成第一批示范片区建设，并全力推进第二批创建工作。
　　二、坚持深化改革，促进创新发展，提升副中心乡村高质量发展动能
　　要按照区委改革实施方案的要求，坚持改革与科技“双轮”驱动，加快副中心农业农村现代化步伐，进一步提升副中心乡村高质量发展动能。一是深化政策层面的改革创新。充分发挥副中心的政策集成优势，进一步挖潜和争取更有突破性、更具适配性的农业农村政策，加快破解制约乡村振兴的难点问题，为副中心实现农业农村现代化提供强劲发展动能和有力制度保障。二是深化科技层面的改革创新。副中心拥有首都科技资源富集优势和国际种业科技园这一金字招牌，连续举办的北京市种业大会也为科技创新交流打开了新窗口。要继续积极争取国家科技重大专项和重点研发计划落地通州，加快构建“种业科技+种植科技”双轮驱动、“科技小院+植物工厂+智慧农场”全链条发展路径，持续激发农村产业发展活力。三是深化路径层面的改革创新。要深化农村土地制度改革，充分发挥区镇平台公司作用，提升土地集中流转、统一经营的效益，以农村集体经营性建设用地入市改革为动力，不断夯实乡村全面振兴的基础。
　　三、坚持生态优先，促进宜居宜业，提升副中心乡村和美风貌
　　要建立健全具有副中心特色的乡村风貌管控机制，通过微改造、精提升、巧更新，引导和支持村庄实现渐进式有机更新，探索以“根在农业、和在人文、美在生态、乐在生活、强在科技”的特色理念，逐步推进农村人居环境、基础设施、公共服务的全面提升，展示和美乡村风采。一是持续推进农村人居环境整治。全面推进农村环境“三大革命”（垃圾、厕所、污水），进一步改善农村环境风貌。针对基础条件好的地区，以“庭院美化”为抓手，精心设计打造“一户一景致，一村一画卷”的共享花园，不断提升乡村魅力。二是大力补齐基础设施短板。就全区农村道路提升、供水保障、污水处理、公厕户厕改造等未完工的项目要全力推进、全面完成，着力提升基础设施和公共服务互联互通水平，进一步提升乡村地区承载力。三是切实增强公共服务能力。结合我区农村地区教育、医疗、养老情况实际，努力推动公共服务资源向农村延伸，促进城乡公共服务均等化。
　　四、坚持市场化运作，促进要素配置，提升副中心乡村产业发展水平
　　产业兴旺是乡村振兴的重中之重。要通过完善农村要素市场化配置，大力推动乡村产业高质量发展，进一步拓宽农民增收致富新路径。一是推动产业的融合化。以百千示范为引领，以特色小镇建设为抓手，建强国家现代农业产业园这一平台，不断丰富农村产业业态，推动农文旅融合发展，充分承接环球溢出效应，因地制宜培育生态旅游、休闲康养等乡村新业态，持续打造一批美丽休闲乡村和休闲农业园区，高标准建设一批产业融合发展示范基地，推动副中心都市型现代农业尽快实现产业链延伸效应。二是保障要素的集聚化。学习借鉴“千万工程”的“强村公司”模式，不断完善市场准入制度，进一步健全“村地区管”工作管理机制，积极探索“政府重监管+集体为主体+资本来运营”的发展格局，鼓励采取镇级统筹、联村发展等多种运营形式，推动实现筹措资金多样化、农业生产社会化和要素集聚最大化，有效带动农民增收。三是实现增收的多元化。持续强化副中心“土特产优势”，加快培育新一批国家地理标志农产品、特色乡土品牌，推动农业全链条升级，切实提升农民经营性收入。以“百千工程”、特色小镇等重点项目建设为支撑，以完善公共就业创业服务平台为载体，促进农村劳动力就业和本地用工需求对接，实现“有机会”“有渠道”就业，切实增加农民的报酬性收入。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。
　　五、坚持党建引领，促进人才引进，提升副中心乡村治理水平
　　有效的乡村治理是实施“百千工程”的重要保障。“百千工程”给乡村建设塑了形，更重要的是要通过加强和改进乡村治理，铸就乡村之魂，内外兼修提升副中心乡村治理水平，建设“才貌双全”的副中心特色乡村。一是建强“主心骨”。要围绕区委“11311”工作体系，进一步选优配强农村干部队伍，将更多高素质、高学历的年轻干部充实进“两委”班子；科学解决“引”与“用”的问题，不断完善激励考核机制，通过研究制定“一揽子”人才政策并实现落地生根，让农村成为年轻干部成长成才、干事创业的沃土。二是引入“新农人”。注重培养新型职业农民，吸引乡贤返乡、企业兴乡和市民下乡，尤其要鼓励和吸引各类企业将现代科技和先进要素带入乡村，不断营造农村创新创业日渐活跃的浓厚氛围，最终形成“培养一批”专业人才、“引进一批”优秀人才、“扶持一批”本地人才、“回流一批”乡贤人才共同投身乡村振兴的社会氛围，为副中心乡村振兴提供全方位、多专业的人才保障和智力支撑。三是凝聚多元共治力量。要以“促进基层治理年”各项工作任务为抓手，结合“千名代表问政问需”活动，进一步健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广运用积分制、清单制、村民议事厅等管用有效的乡村治理方式，办好农民家门口的事。加强农村网格化管理，探索推行村民协商共治，设立“百姓说事点”，开展村级议事协商示范点建设，不断完善农村议事厅运行机制，构建乡村善治新格局。