区政府办公室:
2024年11月15日,区七届人大常委会第二十七次会议审议了区政府关于《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》(以下简称“副中心控规”)实施情况的报告,会议同意该报告。
会议认为,区政府及相关部门深入贯彻习近平总书记对北京和城市副中心系列指示批示精神,聚焦回答“二十年之问”,强化规划统筹引领,深化规划依法实施,在保障高质量发展上积极担当作为,推动北京“新两翼”建设取得重大突破。副中心连续四年保持千亿元以上投资强度,“千年之城”框架已拉开。“三大文化设施”精彩亮相,副中心综合交通枢纽、六环高线公园等一批地标性重大项目稳步推进。深入落实京津冀协同发展战略,与北三县一体化高质量发展示范区执委会高效运行。持续提升民生福祉,基础服务设施不断完善,生态环境越发美丽宜居,人民群众幸福感获得感显著增强。
会议指出,副中心控规实施阶段性成效显著,但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现为:一是承接中心城区功能和人口疏解任务仍需不断突破。二是综合交通体系建设仍需加快推进,交通基础设施实现率偏低,老城区次支路规划实现率需提高。三是城市韧性体系仍需强化,“平急两用”公共基础设施建设仍需加快完善。四是一体化发展需要全面提速,区域产业协作尚有提升空间,交通服务同城化仍需破题。
根据审议情况,提出审议意见如下:
一、以高质量“功能疏解”为抓手,推动形成新时代首都北京新两翼
紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,持续推动中心城区功能承载地建设。着力处理好与雄安新区、中心城区、北三县等周边地区“三个关系”,紧盯提升综合承载力、经济内生动力和城市吸引力“三个着眼点”,扎实推进城市副中心控规和高质量发展意见落地实施。持续加大与首都功能核心区内央企对接力度,积极承接符合发展定位的央企二三级公司落户。加快第二批市属国企迁入前期工作,将市属国企新增业务板块设立在城市副中心,推进已签约市属国企项目尽快落地和实体化办公运营。
二、以高质量“协同发展”为桥梁,加快构建现代化首都都市圈
深化完善与北三县区域协同合作机制,以重大项目为抓手,更好发挥示范区执委会统筹协调作用,探索协同创新路径,推动政策措施和示范项目先行先试。密切产业发展协同协作,创新一体化产业发展新模式提升区域产业协同效率。加快新一代信息技术、高端装备制造,节能环保等战略性产业链布局。深化区域交通协同发展,深入推进通州区与北三县交通一体化高质量发展,加速跨界道路建设,推动平谷线建成通车。持续优化现有跨境公交线路,研究跨市域公交运营补贴政策,探索跨省定制通勤客运新业态,提高公共交通出行保障能力。
三、以高质量“道路网络”为骨架,打造互联互通的区域交通体系
加快推进综合交通体系建设,完善副中心站综合交通枢纽运行管理机制,提升重点地区交通治理水平。实施城市副中心及周边地区综合交通一体化提升规划,持续推进骨干路网实施,完善老城区街区道路系统,推进建成一批微循环道路。加强城市副中心与中心城区、拓展区交通联系。着力完善公共交通及慢行交通服务。持续推进公交线网优化整合,进一步提升运河商务区、张家湾设计小镇等重点地区公交线网和建成区公交站点覆盖率。加强重点地区交通建设,提升交通治理水平。落实行政办公区交通优化提升方案,推进重点路口改造、路口智慧化提升等,提高学校、医院、景区、商场周边交通治理水平,加强三大文化设施等地区综合交通服务保障,合理提供静态交通空间供给。
四、以高质量“平急两用”为目标,建立平灾结合的副中心韧性城市综合体系
深入落实国家绿色发展示范区要求,全面强化基础设施保障,提升城市绿色韧性发展水平。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,研究制定符合城市副中心灾害特点和避难需求的“平急两用”设施建设规范标准。按照试点先行、梯次推进原则,开展潜在空间资源摸底评估和试点建设,推进物流仓储、医疗卫生平急两用设施建设,鼓励和吸引社会资本参与建设管理,扎实推进城市应急场景与综合功能结合,有效保障城市安全发展。
五、以高质量“空间规划”为引领,打造中国式城市化进程中的城市发展样板
深入落实“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求,围绕副中心控规,进一步健全“两级三类”国土空间规划体系。统筹生产、生活、生态空间,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。以高质量“民生福祉”为导向,进一步提高生态环境、城市治理、民生保障、公共服务质量和水平,全力打造国际一流的和谐宜居之都示范区和未来没有城市病的城区。以高质量“产业功能”为支撑,围绕行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新“3+1”主导功能,持续优化推进数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业六大产业高质量发展。