备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。开展规范性文件备案审查，是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是履行宪法法律监督职责的一项重要工作。为全面贯彻落实习近平法治思想，保障宪法和法律实施，2024年12月17日，通州区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取并审议了区人大常委会法制工作委员会关于2024年备案审查工作情况的报告。现将有关情况报告如下：
2024年，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想，按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，依法履行职责，不断规范和完善备案审查工作程序，加强备案审查制度和能力建设，扎实推进规范性文件备案审查工作，取得了新进展。
一、落实有件必备，备案工作持续规范
2024年，区人大常委会共接收报送备案的规范性文件8件。其中涉及法制方面的1件、教育科技文化方面的2件、城乡建设方面的5件。从总体上看，区人大法制工作委员会进一步强化沟通协调和督促检查，报备单位按照法律法规规定，认真做好规范性文件报送备案工作，体现了接受区人大常委会监督的主动性和自觉性，报备工作实现了常态化、制度化。
二、严格有备必审，认真履行审查职责
法制工作委员会认真履行审查工作职责，与区人大常委会有关专门委员会和常务委员会有关工作机构密切配合，始终把维护法制统一作为刚性原则，对报备的规范性文件进行审查，重点对规范性文件材料的完整性、格式规范以及规范性文件的合法性、适当性等进行审查，确保备案的规范性文件纵向不抵触、横向相协调、执行可操作。经审查，备案的规范性文件未发现存在与上位法相抵触或其他不适当情形，均予以备案存档。
三、强化能力建设，不断提升备案审查工作水平
一是组织相关工作人员认真学习《北京市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等相关法律法规，不断提升备案审查工作队伍的能力水平。进一步完善备案审查工作流程，不断推进备案审查工作制度化、规范化、常态化。二是积极参加全国人大常委会、市人大常委会备案审查工作培训，加强学习交流，取长补短，不断提高备案审查工作水平。三是加强备案审查有关工作人员培训，正确掌握使用信息平台开展备案审查工作，熟练操作备案审查信息平台系统，不断提高备案审查工作效率和审查质量。
四、积极发挥专家智库作用，不断提升审查质效
充分发挥智库外脑的作用，为备案审查工作提供专业支持和智力支撑。一是借助区人大常委会与北京物资学院建立的合作基地，充分发挥法律专家团队优势，对接收报备的规范性文件进行研究论证，提供高质量的参考意见。二是充分发挥市人大指导作用。在备案审查工作中，注重加强与市人大常委会备案审查工作机构的沟通联系，就重点难点问题及时向市人大常委会寻求支持和帮助。
五、2025年工作安排
2025年，我们将深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央、市委、区委相关工作部署，严格按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，不断增强做好备案审查工作的思想自觉和行动自觉，健全机制、提质增效，为推动副中心高质量发展提供有力法治保障。
（一）进一步提高政治站位，深化做好规范性文件备案审查工作的思想认识。
一是按照全国人大常委会和市人大常委会部署要求，始终把做好备案审查工作作为一项重要政治任务，摆在推进全面依法治区大局中谋划和推动，不断提升对做好新时代备案审查工作重要性的思想认识。二是从推进法治政府、法治社会建设的高度，加大规范性文件备案审查工作宣传力度，提高社会公众的知晓度和参与度，营造良好的工作氛围，切实增强做好备案审查工作的责任感和使命感，推进备案审查工作高质量发展。
（二）进一步加强备案审查能力建设，不断提高备案审查工作效率和审查质量。
一是开展深入调研，在进一步总结、固化经验的同时，积极探索改进工作方式方法，完善制度机制，规范工作流程，不断提升备案审查工作能力水平。二是通过组织培训学习、调研座谈、经验交流等多种方式，加强业务知识学习和理论研究，深入把握备案审查各方面的规定要求，强化能力建设，提升专业水平，不断提高备案审查工作效率和审查质量。
（三）进一步发挥专家智库作用，为备案审查工作提供专业支持和智力支撑。
继续依托北京物资学院法学院专家智库，协助区人大常委会开展备案审查工作，凝聚专家学者的专业特长，积极开展备案审查理论与实践研究，提出高质量的对策建议，促进理论与实践融合发展，不断提升备案审查工作法治化、专业化水平，推进备案审查工作再上新台阶。
特此报告。
北京市通州区人大常委会
2024年2月21日
