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部门预算决算公开

北京市通州区人民代表大会常务委员会2025年预算情况说明

时间:2025/02/10  来源:区人大
目   录
  第一部分 2025年度部门预算情况说明
  一、部门情况说明
  二、收入预算情况说明
  三、支出预算情况说明
  四、财政拨款“三公”经费预算情况说明
  五、其他情况说明
  六、名词解释
  第二部分 2025年度部门预算报表
  一、收支总表
  二、收入总表
  三、支出总表
  四、项目支出表
  五、政府采购预算明细表
  六、财政拨款收支总表
  七、一般公共预算财政拨款支出表
  八、一般公共预算财政拨款基本支出表
  九、政府性基金预算财政拨款支出表
  十、国有资本经营预算财政拨款支出表
  十一、财政拨款“三公”经费支出表
  十二、政府购买服务预算财政拨款明细表
  十三、项目支出绩效目标表
  十四、部门整体支出绩效目标表
  第一部分 2025年度部门预算情况说明
  一、部门情况
  (一)部门机构设置、主要职责
  1、机构设置
  根据市委、市政府批准的《北京市通州区机构改革方案》(京文【2001】132号)、北京市机构编制委员会办公室《关于区县人大、政协机关机构设置的通知》(京编办发【2002】1号)、《关于调整北京市通州区人大常委会机关工作机构的通知》(通编办【2017】11号)及《关于区人大常委会机关设立社会建设办公室的批复》(通编办【2020】2号)要求,通州区人大常委会设立八个处级机构:办公室、研究室、代表联络室(加挂市人大代表联络处牌子)、法制办公室(加挂备案审查办公室牌子、社会建设办公室牌子)、教科文卫办公室、财政经济办公室(加挂预算审查办公室牌子)、城建环保办公室、农村办公室。其中办公室下设:信访办公室(副处级)、文秘科、行政科、人事科、督查科。根据北京市通州区机构改革方案的要求,依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条的规定,北京市通州区第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定:北京市通州区人民代表大会常务委员会法制办公室更名为北京市通州区人民代表大会常务委员会法制工作委员会,北京市通州区人民代表大会常务委员会预算审查办公室更名为北京市通州区人民代表大会常务委员会预算工作委员会,北京市通州区人民代表大会常务委员会代表联络室更名为北京市通州区人民代表大会常务委员会代表工作委员会(通常发【2024】8号)。
  通州区人大常委会下辖两个事业单位,分别为通州区人大常委会政研中心(全额拨款事业单位,正科级)、通州区人大代表服务中心(全额拨款事业单位,正科级)。
  2、主要职责
  区人大机关的主要职责是为区人大常委会依法行使下列职权做好各项服务工作。
  (1) 在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常委会、北京市人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行。
  (2)领导或者主持本级人民代表大会代表的选举工作。
  (3)负责召集北京市通州区人民代表大会会议。
  (4)讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
  (5) 根据北京市通州区人民政府的建议,决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。
  (6) 监督北京市通州区人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系北京市通州区人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉。
  (7) 撤销本行政区域内乡、镇人民代表大会不适当的决议。
  (8) 撤销北京市通州区人民政府不适当的决定和命令。
  (9) 根据法律规定的权限,任免本区国家机关工作人员。
  (10)在北京市通州区人民代表大会闭会期间,补选北京市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
  (11)决定授予地方荣誉称号。
  (二)人员构成情况
  通州区人民代表大会常务委员会行政编制37人,实有37人;工勤编制3人,实有3人;事业编制14人,实有14人;退休人员60人。
  (三)本预算年度的主要工作任务
  坚持以党的创新理论统领指导人大工作,发挥好常委会党组领学促学作用,深刻领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会重要讲话精神,准确把握“八个必须坚持”和“四个充分发挥”的理论要求和实践要求,切实增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持党对人大工作的全面领导,坚决落实区委全面深化改革决策部署。
  发挥人大制度优势,以更强担当提升人大监督的精准性和实效性。聚焦区委中心工作,紧扣群众所盼所愿,坚持正确监督、有效监督、依法监督。全年拟安排16项监督议题、听取和审议25个专项工作报告、开展4项执法检查、组织14项专项调研,达到以下几方面目标:加强经济工作监督,推动副中心高质量发展;看紧“政府账本”,推动更加积极的财政政策落地见效;加强人大国有资产监督职能,促进国资监管机制不断完善;凝聚人大力量赋能基层治理,推进“自治、法治、德治”三治融合;回应民生关切,提升监督成色;强化法治监督,开启良法善治崭新篇章;加强对法治政府建设的监督,促进依法行政、优化行政服务、提高工作效能;健全监督体系,使人大监督机制更加完善。
  坚守履职为民情怀,以更实举措提升全过程人民民主实践水平。进一步深化“千名代表问政问需”。以“聚焦‘七有五性’补短板、持续保障和改善民生”为主题,细化完善“三个闭环”;进一步深化人大代表列席参加接诉即办调度会制度。实现“问政问需”主动“寻单”与“接诉即办”被动“接单”有序衔接,变“被动接诉”为“主动问需”,推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸;进一步深化梨园镇、潞源街道代表之家基层立法联系点建设。充分发挥联系点的立法“直通车”作用,扩大群众有序政治参与,畅通民主民意表达渠道,配合推进副中心立法工作。
  不断加强自身建设,以更优作风提升人大及其常委会依法履职能力。加强人大机关干部和人大代表两支队伍建设,做到“三个着力”“三个发挥”:着力练好学习和调研“两项基本功”;着力提升履职行权本领能力;着力锤炼思想工作作风。充分发挥区人大各专委会的职能作用,完善工作制度、创设履职载体、丰富活动方式,进一步推进专委会工作的规范化、专业化建设;充分发挥专业代表小组和专家智库平台资源,优化机制、统筹力量、整合资源,为人大依法履职提供专业支撑和人才力量;充分发挥街道乡镇人大职能作用,加强联系指导和工作联动,鼓励基层人大积极探索、勇于创新,实现全区人大工作整体跃升。
  二、收入预算说明
  2025年收入预算2705.57万元,比2024年2626.26万元增加79.31万元,增长3.02%。其中:本年财政拨款收入2687.34万元,比2024年2626.26万元增加61.08万元;本年其他资金收入0万元,与2024年持平;上年结转结余资金18.23万元,比2024年增加18.23万元,此笔结余资金属于财政结转2024年市级转移支付剩余资金(单位已于2024年底退回财政)。收入预算增长的原因有两个:一是人员经费与公用经费的增长:2025年人员增加以及2025年公用经费中福利费调标等;二是上年财政结转结余资金的增加。
  三、支出预算说明
  (一)2025年基本支出预算2351.40万元,占总支出预算86.91%,比2024年2224.40万元增加127万元,增长5.71%。变动原因是人员经费与公用经费的增长:2025年人员增加以及2025年公用经费中福利费调标等。
  (二)2025年项目支出预算354.17万元(其中本年项目预算335.94万元,上年财政结转结余项目18.23万元 ),比2024年401.86万元减少47.69万元,减少11.87%,减少原因有两个:一是财政对2025年项目预算做压减;二是单位按照过紧日子、勤俭办公的要求做了内部压减。部门预算项目主要是人大事务,包括区代表年度培训服务、区代表履职经费、区代表闭会期间活动经费以及信息系统运行维护服务等项目,旨在提高区代表的履职能力等。
  (三)上缴上级支出
  无
  (四)事业单位经营支出
  无
  (五)对附属单位补助支出
  无
  四、“三公”经费财政拨款预算说明
  (一)“三公经费”的单位范围
  通州区人大常委会因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费开支单位为本级1个单位。
  (二)“三公经费”财政拨款情况说明
  2025年“三公经费”财政拨款预算3万元,与上年持平。其中:
  1.因公出国(境)费用。2025年预算数0万元,与上年持平。
  2.公务接待费。2025年预算数3万元,与上年持平。2025年公务接待费主要用于接待各个省市及北京市其他区县的人大来通州区考察、调研北京城市副中心发展建设。
  3.公务用车购置和运行维护费。2025年预算数0万元,与上年持平。
  五、其他情况说明
  (一)政府采购预算说明
  2025年通州区人大常委会政府采购预算总额8万元。其中:政府采购货物预算0万元,政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算8万元。
  (二)政府购买服务预算说明
  2025年通州区人大常委会政府购买服务预算总额126.52万元。其中:会议服务57.52万元,公共信息系统开发与维护服务31万元,印刷和出版服务8万元,公共公益宣传服务30万元。
  (三)机关运行经费情况说明
  2025年通州区人大常委会1家行政单位以及2家事业单位的机关运行经费财政拨款预算234.72万元。
  机关运行经费:是指行政单位(含参照公务员法管理事业单位)使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
  (四)项目支出绩效目标情况说明
  2025年通州区人大常委会填报绩效目标的预算项目11个,占本年预算项目11个的100%。填报绩效目标的项目支出预算335.94万元,占本部门全部项目支出预算的100%(报表中项目支出354.17万元包含2024年市级转移支付项目结余18.23万元,绩效目标情况说明不包含此部分)。
  (五)重点行政事业性收费情况说明
  本部门2025年无重点行政事业性收费
  (六)国有资本经营预算财政拨款情况说明
   本部门2025年无国有资本经营预算财政拨款安排的预算
    (七)国有资产占用情况说明
  截至2024年底,通州区人大常委会共有车辆1台,共计25.59万元(实物已移交通州区机关服务中心,只是没有完成资产调拨手续,资产账面仍显示);单位价值50万元以上的通用设备0台(套),共计0万元;单位价值100万元以上的专用设备0台(套),共计0万元。
  六、名词解释
  预算:遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则编制,经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。地方各级政府财政部门具体编制本级预算草案,各部门编制本部门预算草案。
  一般公共预算:是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
  政府性基金预算:是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金收入情况和实际支出需要,按基金项目编制,做到以收定支。
  国有资本经营预算:是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制,不列赤字,并安排资金调入一般公共预算。
  “三公”经费:因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
  事前绩效评估:指在预算编制时,财政部门根据部门战略规划、事业发展规划、项目申报理由等内容,通过委托第三方的方式,运用科学、合理的评估方法,对项目实施必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、财政支持的方式、项目预算的合理性等方面进行客观、公正的评估。
  绩效评价:指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。其中,绩效目标的设立是开展绩效评价的前提和基础,绩效评价指标是绩效评价的工具和手段,财政支出的经济性、效率性和效益性是绩效评价的主要内容。
  政府采购:各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的,或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,是规范财政支出管理和强化预算约束的有效措施。
  政府购买服务:通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。
  财政监督:指财政部门在财政分配过程中,对国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织或个人涉及财政收支、财务收支、国有权益以及其他有关财政管理事项进行监督,对其合法性进行监控、检查、稽核、督促和反映。
  第二部分 2025年度部门预算报表
  1.收支总表
  2.收入总表
  3.支出总表
  4.项目支出表
  5.政府采购预算明细表
  6.财政拨款收支总表
  7.一般公共预算财政拨款支出表
  8.一般公共预算财政拨款基本支出表
  9.政府性基金预算财政拨款支出表
  10.国有资本经营预算财政拨款支出表
  11.财政拨款“三公”经费支出表
  12.政府购买服务预算财政拨款明细表
  13.项目支出绩效目标表
  14.部门整体支出绩效目标申报表
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