在区人大常委会第24次会议上的讲话
　　区人大常委会主任 李玉君
　　2015年2月12日

　　同志们：
　　今天，区人大常委会召开本年度第一次会议。刚才会上传达了市十四届人大三次会议的主要精神，审议通过了今年的工作要点。这对于我们统一思想、明确任务、开好头、起好步具有重要意义。下一步，各单位、各部门，要按照工作安排部署，扎扎实实抓好落实，确保高标准、高质量地完成全年各项工作任务。借此机会，我讲三点意见。
　　一、切实增强做好人大工作的责任感、使命感
　　党的十八大以来，随着我国经济社会发展进入新常态，确确实实给我们人大工作带来了前所未有的新机遇，也带来了前所未有的可以大有作为的新挑战。我们要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，切实增强责任感、使命感、荣誉感、时代感，以奋发有为、拼搏进取的精神状态，以对党、对人民高度负责的态度，以更高的标准推进人大工作与时俱进。要切实做到四个更加主动：
　　第一个更加主动是：要更加主动地围绕中心，服务大局。
　　我们的中心就是北京城市副中心建设，我们的机遇就是京津冀协同发展，我们的课题就是北京市唯一的国家级城镇化试点，我们的挑战就是把“发展搞上去、人口降下来、生态好起来”的目标要求实现好、监督落实好。
　　前不久，五届区委第84次常委会议在听取人大工作情况报告时指出：“区人大及其常委会要立足北京城市副中心功能定位，紧抓发展机遇，科学开展工作，更好地发挥人民代表大会制度优势和人大常委会职能作用，促进全区经济社会高质高效运行发展。特别要围绕北京城市副中心建设，认真做好重点项目督办工作，不断创新督办形式，加大督办力度，提高督办实效，确保各项重点工作得到有效落实”。这是区委对人大的信任、提出的明确的要求，是人大工作的主要任务，我们要担当起这份沉甸甸的责任。
　　2015年是“十二五”收官之年。全面完成“十二五”任务目标，科学编制“十三五”发展规划，对通州未来发展具有重大意义。我们要把“十三五”规划的科学制定作为关系通州长远发展的大事要事，高度重视、严格把关、发挥职责、发挥作用。
　　第二个更加主动是：要更加主动地推进人大工作与时俱进。
　　这是人大工作内在、本质的要求，是发挥人大职能作用的坚实基础和保障。
　　党的十八届三中全会提出推进人民代表大会制度与时俱进。要求全党、全社会要“坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用”。我们要把推进人民代表大会制度与时俱进作为重要责任、使命所在、标准要求，融入到具体实践之中。
　　按照问题导向的要求，要密切关注人大工作进展情况，善于发现问题、分析问题，提出可操作性强的意见建议，通过扎实有效的探索创新，通过每个人的努力，推进人大工作取得新成效。今年，我们要继续围绕密切代表与选民的联系、改进代表视察方式这两方面进行深化和完善，力求在制度化建设上取得成效。
　　第三个更加主动是：要更加主动地推进依法治国进程。
　　党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，这对人大工作提出了新的、更高的要求。我们要深刻认识依法治国、依宪治国的重大现实意义和深远的历史意义，把推进依法治国进程作为重要责任，切实增强民主意识，坚持法治道路，运用法治思维，履行好各项职责，促进人大制度的不断健全和完善。同时，我们要紧紧围绕全面推进依法治国的目标任务，充分有效发挥职能作用，为建设法治国家、法治政府、法治社会，实现严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化提供制度保证。
　　推进依法治国进程，人大工作要有具体内容，要有重要抓手。在推进今年各项工作中，要切实增强主动作为意识，把监督法律实施、建设法治通州、加强法制宣传等纳入履职的重点，促进依法行政、公正司法。
　　第四个更加主动是：要更加主动地贯彻市委第四次人大工作会议精神。
　　去年年底，市委召开第四次人大工作会议，提出了加强和改进人大工作的重要意见。我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实。要结合今年的重点任务，即协助区委召开第四次人大工作会议的契机，结合人大工作实际，结合岗位职责，对照新任务、新要求，总结经验、查找差距，加强和改进人大工作，争取工作有新的突破、新的进展、新的成效。
　　二、担当起法律赋予人大及其常委会的重要职责
　　人大工作千头万绪，涉及面广。要围绕中心、服务大局，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，摆正位置、理顺关系，做“该做、能做、有用、有效”的事。该做的事，我们要当仁不让;能做的事，我们要尽心竭力;有用的事，我们要体现实效;有效的事，我们要不推不拖。以此提高人大工作的质量和效能。要做到四个坚定不移：
　　第一个坚定不移是：要坚定不移地坚持党的领导，把握正确的政治方向。
　　坚持党的领导是社会主义民主法制的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的应有之义，也是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义。要坚持党性、把握方向，政治上绝不糊涂、绝不含糊。
　　我们要把坚持党的领导，贯穿于人大依法履职的全过程，在决定重大事项、进行人事任免、开展监督工作、组织代表视察以及加强自身建设过程中，都要把握政治方向、坚持政治原则，紧紧围绕全区发展大局、紧紧围绕区委重大决策部署，通过依法履职，把党的意图、区委的决策，转化为国家意志，转化为全区人民的自觉行动。
　　习近平总书记指出，“要把从严治党，加强党的建设作为首要政治任务”。贯彻落实习总书记重要讲话精神，我们不能讲空话、套话，不能做表面文章。要切实加强常委会党组建设，充分发挥常委会组成人员、人大代表、常委会机关干部中的党员作用。要主动争取区委对人大工作的领导和支持。
　　第二个坚定不移是：要坚定不移地坚持民主集中制，集体行使职权。
　　人大常委会履行职权的主要方式是召开会议，实行民主集中制，每人一票、集体表决;是集体有权、个人无权。要充分认识常委会履行职责的本质特征、内在要求，精心组织筹备好会议，做到“会议的质量抓会前，会议的实效抓会后”。
　　要深入基层、深入群众，广泛征求意见、全面了解实情，仔细思考、认真研究，为审议、讨论做好充分准备;要坚持常委会会议审议议题重点发言人制度、代表列席常委会会议制度，不断研究改进会议召开方式，提高会议审议质量;要加强对常委会决议、决定、审议意见办理情况的检查监督，确保有效落实到各项工作之中。
　　常委会组成人员要明确肩负的责任、承担的使命，要把对“一府两院”工作的关心、支持、帮助蕴含在履行职责的各项工作之中，体现到积极参会、主动发言，提出高质量、高水平的审议意见上来。
　　第三个坚定不移是：要坚定不移地坚持人民主体地位，充分发挥代表作用。
　　代表为贵、民意是天。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民当家作主的具体实现形式，是密切与人民群众联系的桥梁纽带。
　　要精心筹备、认真开好人民代表大会会议，充分发挥代表大会讨论决定重大事项、审查计划预算、审议各项工作的职能作用，加强代表会前活动，强化会议组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，保证代表作用的有效发挥，保证人民代表大会依法充分行使职权。
　　要切实做好闭会期间代表履职的服务保障工作，更多地邀请代表列席区人大常委会会议，组织代表参加视察、执法检查、专题调研等活动，保证代表知情知政、知职履职。
　　要密切常委会组成人员与人大代表的联系，密切市、区、乡镇三级人大代表的联系，充分发挥区人大各代表小组的职能作用，加强对乡镇人大工作的指导，保障代表积极履行职责。
　　要密切代表与人民群众的联系，依法健全代表联系人民群众制度、代表向选民述职制度，增强代表的履职意识，自觉接受群众监督。
　　第四个坚定不移是：要坚定不移地坚持依法办事，严格制度、规范程序。
　　人大履行职权的显著特征是依法、依规、依程序，言必称法、行必依规。严格的规章制度是确保充分发扬民主、正确行使职权的法律保障、制度保障。要增强运用法制思维开展人大工作的意识，把加强制度化、规范化建设作为重要责任，把依法履行职权作为行为准则、工作标准。
　　在教育实践活动中，常委会党组明确了制度建设的10项任务，各有关部门要按照任务分解的要求，按照确定的完成实限，认真做好各项制度的修订、完善、实施，确保教育实践活动建章立制取得实效，促进人大工作的有序开展。
　　三、体现群众路线教育实践活动的成果，展现人大良好的精神风貌
　　去年，在全党深入开展的群众路线教育实践活动，以“为民务实清廉”为主题，抓住“四风”问题不放，使全党同志经受了磨练、受到了洗礼。我们每个同志都参与其中，受到了教育。要巩固教育实践活动的成果，按照作风建设永远在路上的要求，继续强化我们人大及其常委会的作风建设，要牢牢抓住三个关键。
　　第一个牢牢抓住的关键是：要牢牢抓住学习这个关键，营造良好的学风。
　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。加强思想建设、组织建设、作风建设，学习是基础、是前提和保障。
　　习近平总书记指出：“要更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领”。我们要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，强化辩证思维，运用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题、分析问题、解决问题。要加强对法治思想、法治理论的学习，深刻理解“把权力关进制度的笼子里”、“让权力在阳光下运行”、“依法治国、依宪治国”、“提高国家治理体系和治理能力现代化”等等重要思想内涵、重大意义，增强法治思维意识，提高运用法治思想履行职责的能力。
　　良好的学风是个人素质能力的体现，是机关良好精神面貌的体现。营造良好的学习风气，建设学习型机关，是在座的每个人的责任。要加强对学习建设的组织领导，制定任务目标、制定措施方法、制定规章制度，把学习建设有计划、有系统地安排好。要充分发挥个人学习的主观能动性，营造相互学习、共同提高的浓厚的学习氛围，提高学习的质量和实效。
　　第二个牢牢抓住的关键是：要牢牢抓住实践这个关键，大兴调查研究之风。
　　没有调查，就没有发言权。没有深入细致的调查研究，人大履职就成为“无本之木、无源之水”。建设有中国特色社会主义、促进区域经济社会发展，需要我们把握国情、区情，了解客观实际的真实情况、客观事物的本来面目，从而坚持实事求是的思想路线，提出真知灼见，提出接地气的意见，更好地履行职责。
　　从实践中来，到实践中去。面对经济社会发展的客观实际，我们要认真研究、认真分析，采取切实有效的措施方法，开拓进取、攻坚克难，在实践探索中丰富理论、创新工作。要把大兴调查研究之风作为重要的工作方法，作为硬任务、真功夫，不断创新调查研究方式、丰富调查研究内容、拓展调查研究领域。要把开展专题调研作为履行职责的重要方式，进行深入的探索和实践。
　　第三个牢牢抓住的关键是：要牢牢抓住清廉这个关键，弘扬清正廉洁之风。
　　党风廉政建设关系党的生死存亡，关系国家兴旺发达、长治久安。习近平总书记指出：“中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子不胜枚举。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”。
　　人大及其常委会作为地方国家权力机关，要做到“打铁还须自身硬”，充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用，把为民、务实、清廉贯彻到代表人民管理国家事务的履职之中，通过勤奋努力的工作，体现人大的职能作用。
　　要底线不越、红线不碰、警钟长鸣，克服松懈思想，坚决贯彻落实中央八项规定、市委、区委有关要求，既大有作为，又廉洁自律，展现我们良好的精神风貌。
　　同志们，新的一年，我们要有新的精神风貌，也要有新的作为。让我们在区委的坚强领导下，奋力拼搏、开拓进取，为推进依法治区进程、推进人大工作与时俱进、推进城市副中心建设做出新的更大的贡献。